泉州市惠企政策汇总

为充分发挥政法机关司法保障和服务职能，进一步推动“亲清护企”深化开展，依法、平等、全面保护民营企业合法权益，为全市民营经济发展创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的营商环境，制定本实施意见：

一、贯彻平等保护司法理念。主动适应经济发展新常态，充分认识民营经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用，坚持对民营企业提供法律上的平等保护，对本地和外地企业经济主体、大中型企业和小微企业一视同仁，平等对待，确保诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等。

二、深化“亲清护企”工作理念。坚持“安商、护商、亲商”工作理念，围绕实施“强产业、兴城市”双轮驱动大局，主动服务，问需于企，提供精细化、个性化和差异化的法治服务模式，最大限度改善发展环境，保障惠企政策落地，助力企业转型升级和创新发展。坚持对企交往“亲而有度，清而有为”，通过服务保障和引导自律并举，改进服务方式和提升服务效果相促，推动严格依法履职和保障民营经济充分融合，杜绝不严格、不规范、不作为、乱作为问题。

三、构建常态化协作联系机制。市委政法委牵头成立专项工作领导小组，组织相关政法部门定期召开联席会议，围绕如何更好发挥职能服务保障民营企业健康发展，深入分析泉州法治营商环境建设中遇到的突出法律问题，了解民营企业司法诉求，研究提出加强和改进工作的有关举措并抓好督促落实。各政法机关确定本单位专项工作负责领导和机构，在协调本单位相关内设部门形成工作合力的同时，共同指导区县建立本层级交流沟通落实机制。

四、建立涉民营企业案件经济影响评估和重大疑难案件会商制度。建立涉民营企业案件经济影响评估制度，在查办涉企案件时，评估案件的查处工作可能对企业经营的影响，充分论证采取强制措施的必要性，选择恰当的办案方式和方法，将司法办案对民营企业经营的负面影响降到最低，力争涉案企业生产经营不中断、供销渠道不堵塞、决策系统不失灵。建立涉民营企业重大疑难案件会商制度，在查清事实的基础上，认真听取所在地党委政府、企业负责人及职工代表意见，更多从保护、促进民营企业健康发展的角度采取处理措施，防止打击过头，影响发展。

五、着力防范惩治企业内部职务犯罪。畅通企业报案投诉渠道，严厉打击职务侵占、挪用资金、商业贿赂等违法犯罪。对重大敏感涉企职务犯罪案件实行挂牌督办，力争依法快侦快破、快捕快诉。对于可能影响企业正常生产经营的案件，认真贯彻宽严相济刑事政策，在不妨碍侦查的前提下依法慎用羁押性强制措施。政法各部门在案件侦办移送、调查取证、审查起诉、审判执行等环节强化衔接配合，防止在办案过程中出现有案不立、久侦不破、枉法裁判、以罚代刑、处罚不当等问题。注重追赃挽损工作，加大追赃力度，落实认罪认罚从宽司法政策，促成行为人与被害单位和解退赔，最大限度降低被害单位经济损失。

六、深入推进民营企业合规建设。对符合企业合规试点适用条件的，商请第三方监督评估机制管理委员会启动第三方机制，督促涉案企业合规整改。以积极能动的履职方式，推动案件在行政机关、检察院、法院环节“合规互认”，强化合规考察结果的运用，深层次优化合规激励效果，确保企业合规工作实质化。扩大民营企业合规建设服务联盟辐射效应，为民营企业提供合规体检、法治宣讲、人才培训等一系列合规服务，帮助企业排查职务犯罪等管理风险，促进企业合规守法经营，提升企业内部治理能力，减少和预防企业犯罪。

七、加强企业知识产权保护。严厉打击侵犯民营企业商标专用权、专利权、著作权，制造销售假冒伪劣商品的犯罪，严厉打击采用盗窃、利诱、胁迫等非法手段侵犯民营企业商业秘密的犯罪，重点打击涉及重大科研项目、关键核心技术、新兴业态以及网络侵权、链条式产业化侵权、跨地区跨国境有组织侵权等侵犯知识产权犯罪。支持保护民营企业创新发展，推动和协助建立完善行业规范标准，提升企业技术创新能力和核心竞争力。进一步完善知识产权六方快速维权协作机制，建立包括行政执法、检察监督、司法审判、快速维权、行业自律等在内的知识产权保护工作大格局，突出打击网络侵犯知识产权犯罪，助力民营企业转型发展。

八、强化涉企案件的执法监督。加强对涉民营企业和民营企业人士刑事案件的立案及侦查活动的监督，重点监督纠正该立不立、违法动用刑事手段插手经济纠纷，以及刑讯逼供、违法查封扣押冻结财物、滥收保证金、滥用强制措施等问题。充分运用案件评查、检察建议等多种手段，加大对涉民营企业案件的刑事审判监督力度。加强对涉民营企业的债务纠纷、股权分配、知识产权等案件的民事审判、执行活动的监督，切实维护民营企业合法权益。对涉民营企业的行政诉讼案件，加大审判监督力度，维护司法公正。

九、能动履职推进诉源治理。在办案过程中加强对民营企业职务犯罪问题的研究分析，梳理影响民营企业健康发展的普遍性、苗头性问题，深入开展类案剖析，加强溯源治理，帮助民营企业堵塞漏洞，防范化解风险。结合办案深挖社会治理中存在的突出问题，研究提出针对性意见，及时制发检察建议、司法建议，跟进督促建议落实。坚持诉调结合，促进矛盾纠纷化解。

十、构建民营经济法治教育矩阵。充分发挥（晋江）非公企业法治教育基地、洛江区企业合规展示馆和德化陶瓷产业知识产权馆阵地作用，为民营企业学法、守法、用法提供平台，促进反腐倡廉，提高企业员工思想政治素质，筑牢民营企业人员诚信守法思想防线。以民营企业为宣传主阵地，选派优秀政法干警为企业高管、工作骨干就企业生产经营中可能涉及的罪名，结合典型案例开展专题法律宣讲，引导企业提高自我保护意识和依法经营意识。协助建立企业律师、法律顾问制度，针对办案中发现的民营企业经营管理漏洞和犯罪易发环节，提供预防建议和法律咨询，帮助完善内部监督制约和管理机制，防范重大法律风险。

十一、数据赋能助力企业纾忧解困。统筹分析了解辖区内民营经济概况等基本信息资料，建立服务民营企业信息库和执法档案库，加强企业经营法律风险的分析预警，因应企业所急所盼，及时调整服务保障工作重心、举措和方向，确保便民惠企政策贯彻落实到位。探索建立企业高管、技术骨干等重要岗位人员的“白名单”制度，防止因不当执法损害企业合法权益。

十二、搭建政法机关和企业之间的信息交流平台。各级政法部门要开辟涉企案件信访和办案绿色通道，充分掌握和了解企业诉求，在本地龙头企业中探索“驻企警务专员”模式，点对点、面对面地为企业排忧解难，以点代面努力形成示范效应。探索搭建企业职业经理人信用模块、“司法+征信”、犯罪记录系统的统一查询平台，为企业选人用人提供参考。加强工作沟通交流和典型案例通报，及时为企业提供法律咨询、预防咨询和法律救济服务。

政策原文：泉州市政法机关进一步深化法治护企服务保障民营企业健康发展十二条意见