一、出台背景 

　　9月10日以来，省内部分地区发生境外输入关联聚集性疫情，部分企业停工停产，一些企业生产资料运输受阻、产品滞销、生产经营受到一定影响，工业稳增长压力加大。在党中央的坚强领导下，全省上下团结一心、共同奋战，目前疫情防控取得阶段性明显成效，生产生活秩序稳步恢复。为深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和关于疫情防控的重要指示精神,认真落实省委和省政府工作部署，统筹疫情防控与工业经济发展，完成全年工业发展目标任务，省工信厅出台措施，努力克服疫情影响，奋战第四季度，促进全省工业稳定增长，全方位推进高质量发展超越，实现“十四五”开局之年开好局、起好步。

　　二、主要内容 

　　主要从实现目标任务、促进企业生产、畅通产业链供应链、融资、用电用工要素保障、项目建设、开拓市场、精准帮扶企业等方面提出了八条具体措施，具体内容如下：

　　1.紧盯目标奋战第四季度。围绕全年工业目标任务，加强重点地区、重点行业、重点企业、重点园区、重点项目、重点技术、重点市场运行态势监测，及时跟踪进度情况，做好工业经济保运行、稳增长各项工作，奋战第四季度，夺取疫情防控和工业增长双胜利。强化能耗双控与完成年度经济发展目标相统一，集中资源向总量大、能耗低、贡献大、带动力强的龙头骨干企业倾斜，促其产能充分发挥。

　　2.分类指导促进企业生产。加快涉疫地区企业复工复产，指导企业科学精准落实疫情防控措施，积极协调复工复产过程中的困难问题，努力挽回因疫情耽误的生产。推动非涉疫地区企业加大生产，强化生产要素保障，实现稳定发展，为全省工业增长多做贡献。各地可在兑现落实年度高质量发展等省级政策后，从省级工业企业技改专项转移支付结余资金中适当安排工业企业抗疫纾困资金，用于企业疫情防控、稳岗补助、恢复生产、物流运输补助等。

　　3.促进产业链供应链畅通循环。坚持上下游贯通、产供销配套、大中小协同，以龙头企业带动上下游配套企业特别是受疫情影响较大的中小企业，增强协同复工复产动能。加强统筹指导和协调服务，打通产业链供应链堵点断点，畅通供应链，稳定产业链。加大运输协调力度，及时协调相关部门解决企业物流运输问题，确保产业链供应链物流畅通。

　　4.加强企业融资支持。落实省金融办、财政厅等四部门出台的《关于支持省内受新冠疫情影响地区抗击疫情专项纾困金融政策的通知》（闽金融办〔2021〕19号）相关政策，引导帮助企业申请第四期省中小微企业纾困专项资金贷款，对不符合第四期省中小微企业纾困专项资金贷款申请条件但受疫情影响严重的工业企业，设区市工信部门可统筹省级中小微企业发展专项资金对其在2021年7月1日至12月31日期间的新增贷款给予适当贴息。对企业获得国家制造业转型升级基金或其一级子基金股权投资支持的，省级工业企业技改专项转移支付资金按照实际到资额（以可转债形式投资的，自转股之日起计算）的5‰给予奖励，最高不超过100万元；对企业获得国家中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，省级中小微企业发展专项转移支付资金按照实际到资额的1％给予奖励，最高不超过100万元。

　　5.加大用电用工要素保障。强化电力需求保障，优先支持涉疫地区受影响企业复工复产；对受疫情影响较重的中高风险区域，自9月1日起至全域转为低风险后次月末，实行欠费不停电和延长缴费期等措施，免收因疫情产生的费用滞纳金。落实省人社厅、发改委、教育厅、财政厅等五部门出台的《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（闽人社文〔2021〕88号）相关政策，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策和以工代训扩围政策，加大企业用工稳岗支持。

　　6.强化项目建设加快形成工业投资。加快推进第四季度重点项目建设，强化项目建设要素保障，扩大有效投资。发挥省技术改造项目融资支持政策作用，督促各合作银行加快项目贷款尽调、审批、签约和投放，支持更多企业享受低成本中长期项目融资政策。谋划一批投资规模大、科技含量高、创新能力强的产业龙头项目和建链强链补链项目，借助第四届进博会等平台，组织形式多样的线上线下专场招商和小分队对接活动，推进民企常态化招商走深走实。鼓励企业新增纳统，对2021年新投产纳统规上工业企业、规下转规上企业给予每家5万元一次性奖励。

　　7.鼓励企业开拓市场。支持企业开展上下游协作配套，产品互采互购，积极参与“全闽乐购”活动。鼓励企业抓住机遇抢抓订单，积极拓展产品国内外市场。持续开展名优工业品市场推广促销，对各地工信部门牵头举办（含承办）的各类线上或线上线下相结合的促销活动，省级财政按当地财政补助资金的50%给予补助，每场活动最高补助100万元；对各地“手拉手”供需对接活动，参会工业企业达25家以上的每场活动补助3万元。

　　8.强化精准帮扶企业。结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，深入开展“我为群众办实事”，按照省工信厅“456”挂钩联系精准服务企业机制要求，深入基层一线，及时了解企业特别是涉疫地区的企业生产经营和项目建设过程中的困难问题，建立问题清单制，逐事逐项协调解决。充分发挥“党企新时空·政企直通车”、中小企业公共服务平台等服务效能，助企纾困解难。

政策原文：《克服疫情影响奋战第四季度促进工业稳定增长若干措施》政策解读