现将《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市抓创新促应用专项行动方案的通知》（泉政办〔2021〕34号）解读如下： 

　　一、起草背景 

　　为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和来闽考察重要讲话精神，扎实推进省、市“再学习、再调研、再落实”活动部署要求，落实市委科技创新“四个倍增”计划、新基建新经济基地建设和平台经济发展等专题会议工作安排，加强科技成果转化应用，特制定《泉州市抓创新促应用专项行动方案》（以下简称“方案”）。 

　　二、目标任务 

　　围绕“抓创新”，设置研发投入、高新企业、科研平台、人才团队等4项倍增指标，与市委科技创新“四个倍增”计划专题会议确定的目标一致。围绕“促应用”，专门设置1项科技成果转化应用指标。具体如下： 

　　1.全社会研发经费投入倍增。全社会R&D经费投入年均增长20%以上，到2025年，全社会R&D经费投入达360亿元，比2020年增长1.5倍；全社会R&D经费支出占GDP的比重力争达到2.4%，略超全省平均水平。 

　　2.高新技术企业数量倍增。每年新增高新技术企业500家，到2025年，全市高新技术企业数量达3500家，比2020年（1037家）增长2倍，促进规模以上工业高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重，由2020年的20.3%提高到2025年的25%。 

　　3.高水平科研平台数量倍增。到2025年，全市高水平科研平台总量达36家，比2020年（18家）增长1倍，实现高水平科研平台对主导产业全覆盖；新型研发机构总量从2020年的59家增加到2025年的80家以上。 

　　4.高层次人才团队数量倍增。到2025年，全市高层次人才团队总量达100个，比2020年（39个）增长1.5倍。 

　　5.促进科技成果转化应用。到2025年，全市省级以上技术服务机构达50家以上，比2020年（25家）增长1倍；技术合同成交金额达17.7亿元以上，比2020年（4.07亿元）增长3倍；推动发明专利的产出和运用，全市每万人口发明专利拥有量达到20件以上，比2020年（10.44件）增长1倍。 

　　三、制度创新 

　　着力深化科技体制机制改革，学习借鉴深圳等地的成功经验，积极探索市场驱动、需求导向的创新路径，以制度创新驱动技术创新，让科技创新、制度创新两个轮子一起转。重点围绕优化科技资源配置、激发创新主体活力、涵养创新创业生态等3大方面，首批细化10项制度创新主攻方向任务清单。今后，每年将结合实际情况，新谋划一批制度创新任务清单。 

　　四、扶持政策 

　　从奖励补助、加计扣除、税收减免、知识产权、科技金融等方面，梳理汇总了22条主要扶持政策，其中，现行扶持政策21条，新增政策1条。现行扶持政策主要是《泉州市人民政府关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的实施意见》（泉政文〔2021〕1号）、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定的通知》（泉政办〔2021〕29号）等政策文件中的条款。 

　　新增政策内容为：对规模以上企业首次认定为高新技术企业的，在原有高新技术企业奖励的基础上，额外给予20万元奖励（额外奖励金额不超过该企业上年度税收贡献额），市、县两级按1:1比例分摊。 

　　五、考核奖惩 

　　制定了泉州市抓创新促应用专项行动任务分解表和考核奖惩机制，分解下达目标任务，明确考核标准、计分方式，并强化结果应用。考核得分获前3名的县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同），在当年度绩效总评得分基础上，分别奖励0.5分、0.4分、0.3分，在全市重要工作大会上公开表扬，并分别奖励100万元作为“抓创新促应用专项行动”工作经费；考核得分后3名且未完成目标任务的县（市、区），分别予以绩效扣分（倒1名扣0.5分、倒2名扣0.4分、倒3名扣0.3分）。 

　　六、保障措施 

　　从加强组织领导、细化工作措施、强化跟踪督办等3大方面予以保障，成立市抓创新促应用专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在市科技局，建立工作专班，针对每个目标任务细化工作方案，对工作进展情况实行“每月一提醒、每季一晾晒、半年一通报、全年一考核”的“四个一”推进机制。 

政策原文：《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市抓创新促应用专项行动方案的通知》政策解读