根据党中央、国务院的决策部署和省委、省政府对“十四五”福建财政工作的有关要求，围绕《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》和《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中的目标任务，《福建财政“十四五”规划》（以下简称《规划》）明确了“十四五”时期福建财政改革发展的指导思想、基本原则、目标任务、发展思路和重要举措，为今后五年福建财政改革发展提供了重要遵循。

一、《规划》的基本框架

《规划》由21个部分组成，共分为三个板块。系统阐述了“十三五”时期福建财政改革发展成就、“十四五”时期福建财政改革发展的总体要求与主要目标、财政部门在深化财税改革和助力新发展阶段新福建建设等方面的主要任务，以及规划实施的保障机制。

第一板块为总论。

第1-2部分，主要阐述“十三五”时期福建财政改革发展成就，分析“十四五”时期福建财政改革发展面临的形势，提出福建财政改革发展的总体要求、基本原则、基本理念和主要目标。

第二板块为分论。

第3-19部分，围绕财税体制改革和奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的财政保障提出了17个方面的目标任务。

第三板块为结尾。

第20-21部分，主要包括坚持和加强党的全面领导、推进财政人才队伍建设、加强财政干部管理监督、强化规划实施保障等内容。

二、《规划》的总体思路

（一）总体要求。《规划》的总体要求坚持同中央的指导思想保持一致，以《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》和《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中的总体要求为基础，结合《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）的部署要求，立足福建财政工作实际，确定了创新财政支持政策、加强财政资源统筹、防范化解重大风险、加强建立现代财税体制等发展主线和政策导向。

（二）基本原则。《规划》提出了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持积极服务并深度融入新发展格局、坚持深化改革、坚持系统观念等6条基本原则，明确了“十四五”时期福建财政工作必须要坚持的思想、方法和基本着力点。

（三）基本理念。《规划》立足财政职能定位，围绕建立现代财税体制的要求，根据财政管理改革进展情况和财政形势，从财政管理、收支平衡、优化统筹、安全与发展等四个方面，提出依法理财、量入为出、厉行节约、优化结构、讲求绩效、统筹协调、公开透明、可持续发展等8条基本理念，体现了“十四五”时期福建财政工作应遵循和践行的内在要求。

（四）主要目标。《规划》结合我省的经济形势、发展基础和发展条件，综合考虑财税改革发展中存在的薄弱环节，提出了财政综合实力显著增强、财力保障更坚实有力、财税体制更健全完善、财政政策更精准有效、财政管理更科学高效、财政发展更可持续等6个主要目标，蕴含了速度要求和质量取向，同时兼顾了现实需要和发展可能，既具有可行性、可操作性，又具有进取性、突破性。

三、《规划》的主要任务

（一）深化财税体制改革，加快建立现代财税体制

进一步深化预算管理制度改革；厘清省与市县支出责任，优化省以下收入划分，完善转移支付制度；巩固拓展减税降费成效，持续深化税收制度改革，推进地方税体系建设，培育壮大地方税源；健全政府债务管理制度，发挥政府债务融资的积极作用，坚决防范化解地方政府债务风险。

（二）强化财政管理与监督，提升财政治理效能

加强国有金融资本管理，强化行政事业性国有资产管理，深化国库管理制度改革，加强非税收缴和财政票据管理，深化政府采购制度改革，推进政府购买服务改革，提升会计管理服务水平，加强财会监督，推进财政法治建设，加强数字财政建设。

（三）支持推动高质量发展，促进经济发展质量提升

完善财政科技投入稳定增长机制，支持创新型省份建设；落实财税支持政策，推动产业结构优化升级；加大财税支持力度，支持区域协调发展；落实资金投入同污染防治攻坚任务相匹配的要求，支持实施生态省战略。

（四）助力畅通“双循环”，积极服务并深度融入新发展格局

强化财税政策引导，支持实施扩大内需战略，打造国内大循环的重要节点；优化财政资源配置，促进完善市场经济体制；发挥多区叠加优势，支持建设开放强省，构建国内国际双循环的重要通道；完善财税政策措施，推动海峡两岸融合发展。

（五）推动改善人民生活品质，促进民生社会事业发展

健全财政保障机制，支持全面实施乡村振兴战略；完善多元化资金投入机制，拓宽融资渠道，推进文化强省建设；尽力而为、量力而行，持续提升和改善人民生活品质；统筹发展与安全，推动平安福建建设。

“十三五”期间，福建财政各项改革发展工作取得显著成效，为“十四五”奠定了较好基础、创造了有利环境。今后五年，福建财政将继续围绕“以政领财、以财辅政”的要求，加快建立现代财税体制，为加快新发展阶段新福建建设、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献财政力量。

政策原文：《福建省财政“十四五”规划（公开版）》政策解读