政策解读 2022-01-11 16:11:42
日前,我市印发《泉州市“十四五”制造业高质量发展专项规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十四五”期间我市制造业的发展目标、发展重点、主要任务和保障措施。解读如下:
一、出台背景
制造业是立国之本、强国之基。党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。
“十四五”是我市全方位推进高质量发展超越的关键5年,推动制造业高质量发展关系到全市经济全局的重大战略任务,也是贯彻落实制造强市发展战略的重要任务。《规划》明确,做大做强一批千亿级主导产业,加快发展前沿新兴产业,提高经济质量效益和核心竞争力,打造具有全国影响力的智造强市、品质泉州,继续当好新时代新福建建设和全方位推进高质量发展超越主力军。
二、基本原则
一是坚持市场主导与政府引导相结合。
二是坚持创新驱动与提质增效相结合。
三是坚持集聚发展与智能发展相结合。
四是坚持改革引领和开放合作相结合;五是坚持集约节约和绿色发展相结合。
三、发展目标
《规划》提出,到2025年培优做强主导产业、加快发展新兴产业,工业综合实力、可持续发展能力显著增强,在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。
到2025年工业总产值突破3万亿元,制造业增加值占地区生产总值比重保持在50%以上;全社会劳动生产率达22.4万元/人,年均增长6.7%左右;工业投资年均增长8%左右,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。
分项目标:
产业结构持续优化。到2025年培育形成一批具有全球行业竞争力的产业集群,工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达13%;
创新能力显著增强。到2025年,R&D经费支出年均增长20%以上,引进建设高水平科技创新平台50家,建立省级企业重点实验室20家,市级新型研发机构80家,省级以上工程研究中心达20个,市级以上企业技术中心达220家;企业自主牵头或参与共建的研究机构达600家以上,高新技术企业数量突破3500家;两化融合发展指数保持全国前列。
标杆企业作用突显。到2025年制造业营业收入超百亿元企业达15家,超50亿元企业30家,超10亿元企业400家,制造业单项冠军企业(产品)60家,带动形成10个以上规模超千亿的产业集群和一批“专精特新”企业,成为引领高质量发展的新生力量。
节能减污降碳巩固提高。到2025年,单位GDP能耗降幅、二氧化碳排放降幅完成省上下达任务;万元工业增加值新鲜水耗进一步下降,淘汰落后产能取得重大进展,主要污染物排放量控制在国家下达指标内,工业固体废物综合利用率达80%。
四、产业布局
《规划》提出,立足全市“一湾两翼三带”空间格局,以点带线、融合联动各类产业园区,整合提升现有工业园区、科创园区、众创空间等产业平台,调整优化产业区域布局,促进生产要素向产业园区聚集,构建“一湾两翼多点”的产业布局,为制造业高质量发展提供强有力支撑。
五、两大发展重点
聚焦高端化,培优做强纺织鞋服、石油化工、建材家居、机械装备、电子信息、健康食品六大主导产业。到2025年力争纺织鞋服、石油化工、建材家居、机械装备、健康食品、电子信息产业总产值分别达7200亿元、4500亿元。
聚焦规模化,培育壮大新材料、新能源、生物医药等新兴产业和未来产业,增强产业核心竞争优势。到2025年力争新材料、新能源、生物医药产业总产值分别达1000亿元、500亿元、150亿元。
六、十大任务工程
《规划》提出我市“十四五”制造业高质量发展的十大任务工程:
一是实施创新驱动工程,增强产业发展新动能:实施“四个倍增”科技赋能计划,实现高端研发平台、高新技术企业、高层次人才、研发投入翻番。
二是实施重龙头引领工程,营造协同配套产业新生态:加快培育一批主业突出、关联度大、带动性强的产业龙头企业,培育发展成为单项冠军和“专精特新”企业,促进龙头企业与配套企业供需对接,增强上下游产业链协同。
三是实施铸链条工程,推动产业链优化升级:坚持锻长板和补短板并重,实施主导产业“链长制”,加快突破工业基础领域薄弱环节,补齐产业链短板。
四是实施两业融合工程,培育制造业发展新业态:推动先进制造业和现代服务业双向深度融合,培育发展两业融合新业态,向产业链和价值链高端延伸。
五是实施智能改造工程,推动产业数字化转型:以智能制造为主攻方向,促进数字技术为制造业赋能升级,推动企业业务流程再造和组织管理变革,加速数字化、网络化、智能化转型发展。
六是实施园区标准化工程,拓展集聚发展新空间:围绕以产兴城、以城聚产、产城融合的发展方向,构建园区产业生态圈,促进优质生产要素集约集聚,培育壮大制造业产业集群。
七是实施品牌提升工程,提升制造业品质新价值:培育一批质量水平领先、市场信誉好的产品品牌,塑造“泉州制造”品牌发展新优势。
八是实施项目带动工程,推动产业投资新增长:持续对接引进一批质量好、规模大、辐射带动强的优质产业项目、产业链补短板项目,确保工业投资稳定增长,增强产业发展后劲。
九是实施循环畅通工程,拓展开放合作新优势:加快融入以国内大循环为主体的国内国际“双循环”发展格局,打造具有国际影响力的开放合作新高地。
十是实施绿色制造工程,构建产业发展新体系:围绕碳达峰碳中和重点任务,统筹推进绿色制造、节能降耗、清洁生产,发展循环经济,筑牢安全生产底线,促进资源高效利用。
政策原文:《泉州市人民政府关于印发泉州市“十四五”制造业高质量发展专项规划的通知》政策解读