一、出台背景：

　　为加快我市基金业发展，推动产业基金招商引资提质增效，进一步发挥基金服务“强产业、兴城市”双轮驱动的作用，支持我市构建“一三一三七”发展格局，强化“产城人”融合，助推我市经济社会高质量跨越式发展，结合我市实际，制定本方案。

　　二、主要目标：

　　围绕打造省级基金集聚区目标，坚持“双翼齐飞、多点开花、激活平台、深化融合、优化生态”发展路径，即要坚持市场化基金与政府产业基金发展并举；要推进基金集聚在辖内因地制宜创新发展、多点开花；要充分激活和发掘北交所晋江服务基地、中国上市公司高峰论坛、晋江市创投与股权投资协会等多个平台的活力；要加速促进优势产业转型升级、新兴产业做大做强，促产业资本深入融合发展；要从政务服务、人才引育、机制创新、管理创新、风险防控等方面，持续优化基金产业发展新生态和激活内生动力。力争至2025年引进培育各类市场化私募基金做大做强基金集聚区，通过50亿元母基金撬动社会资本，打造“1+X”产业基金集群，全市初步形成千亿级规模的基金产业。

　　三、主要措施：

　　（一）发展市场化私募基金，多点开花加快构建基金圈。

　　围绕“强化政策导向作用”、“提高行政服务效率”、“探索发展QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）、CVC（企业创投基金）”、“创建省级基金集聚区”、“大力发展基金集聚区”五大方向，强化市场化基金集聚：一是研究出台我市支持基金产业跃升发展的若干措施，力促基金产业加快发展；二是完善创新基金设立流程机制，提高行政服务效率，有效保障市场基金招商环境；三是积极探索QFLP、QDLP试点城市，引进国际资本；四是成立创建省级基金集聚区工作专班，力争2023年创建福建省省级基金集聚区；五是持续做大做强“晋金私募汇”基金集聚区，并大力推动基金小镇多点开花，力争至2025年新增基金集聚区1-2个。

　　（二）整合资本市场资源，打造“资本—企业”投融资通道。

　　围绕“发展资本市场赋能”、“引导创投协会加大作为”、“强化投融资平台建设”、“ 增强产业对接融合”四个方面，加强整合资本市场资源：一是加强金融资本平台与各行业主管部门、镇街、园区战略合作、释放北交所晋江服务基地、中国上市公司高峰论坛等平台效应；二是引导创投协会加大作为，提升行业执业素质，提高行业整体竞争力，维护行业经营秩序，推动行业与晋江经济社会融合发展；三是强化投融资平台建设，建立覆盖“天使+VC+PE+并购”的项目全生命周期基金扶持体系，打造集聚资源、促进融合、助推区域经济转型升级的重要投融资平台和载体；四是加速构建“团队+基金+赛事+孵化器”四位一体转换机制等工作，增强资本平台服务功能，全力打造“资本—企业”投融资通道。

　　（三）加强统筹规划，构建覆盖天使投资、创业投资、产业投资基金的“1+X”产业基金矩阵。

　　围绕“高效运作产业母基金”、“培育发展科创天使基金”、“支持国企设立产业基金”、“发展产业链产业基金”、“构建园区产业基金体系”五大方面加强全市产业基金统筹规划：一是在财政局、各行业主管部门、园区、国企的积极协作配合下，高效运作产业母基金，充分发挥产业发展母基金财政资金引导和撬动作用，加速打造覆盖天使投资、创业投资、产业投资基金的“1+X”产业基金集群；二是深化规上企业“三个覆盖”和高企倍增“两大工程”，力争至2025年新增1-2支天使投资基金；三是支持国企按照自身战略发展需要，发起或参股设立产业基金，做强做优做大产业链规模和生态圈；四是鼓励各产业链主管部门与我市现代产业体系契合的龙头企业合作设立基金，力争至2025年各产业链成立产业基金不少于1支；五是持续深化体制机制改革，优化“全市一区+若干专业园”“管委会+公司”发展模式，全面提升园区能级，争创国家级经济开发区，力争至2025年成功构建园区产业投资基金体系，园区产业基金不少于3支。

　　（四）抓紧顶层设计，完善考评机制，激发政府产业基金的活力和效率。

　　围绕“加快制定母基金管理办法”、“完善基金投资绩效考评”、“ 建立产业基金尽职免责机制”三个方面，加快建立健全基金考评机制：一是由财政局、各行业主管部门牵头，会同金融局、园区、各国有企业配合，加快制定产业发展母基金管理办法，加强子基金“募、投、管、退”全流程管理，提升基金管理质量和效率；二是结合《福建省财政厅关于印发福建省政府投资基金管理实施细则（暂行）》的通知（闽财金〔2021〕30号），对设立的母基金和子基金实施全过程绩效管理，进一步提高引导及带动社会资本向产业重点领域和薄弱环节投资效率；三是研究拟定《晋江市产业基金投资运作管理尽职免责工作指引》，正常投资风险不作为追责依据，鼓励项目立项单位、园区、国企和基金管理机构大胆创新探索、承担投资风险。

　　四、组织保障

　　为确保各项工作措施得到落实，《实施方案》强化机制牵引，从加强产业基金统筹协调、坚持政府市场两手联动、强化基金人才招引服务、坚持基金风险底线思维四个方面制定组织保障措施，明确工作职责，逐项压实责任，保障《实施方案》目标任务的完成。

政策原文：《晋江市加快基金产业发展的实施方案（2023-2025年）》解读