为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》（国务院令第755号），有效激发广大个体经营者的创业热情，扶持个体工商户持续健康发展，市政府出台了《扶持个体工商户高质量发展若干措施》。 

一、制定背景 

个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着独特的重要作用。截至2023年10月，我市个体工商户数量为105.1万户，位居全省首位，个体工商户数占市场主体总数的69.75%。目前，我市个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、经营成本上涨、市场消费不振等多重因素叠加影响，仍存在政策获得感不强、流动性不足等一些实际困难和问题，需要进一步加大政策供给，提振经营信心，持续激发活力和创造力，为推动我市经济社会高质量发展注入新动能。 

为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》（国务院令第755号），有效激发广大个体经营者的创业热情，扶持个体工商户持续健康发展，市市场监管局会同相关部门研究起草了《若干措施》。 

二、主要内容 

《若干措施》从六个方面提出33条具体举措，着力降成本、稳经营、减负担、优环境、拓空间、促发展，打造个体工商户全生命周期服务链条，全力推动个体工商户高质量发展。主要内容包括： 

一是降低个体工商户经营成本。通过降低失业保险费率，缓降低水气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。 

二是强化个体工商户金融扶持。针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用，加大续贷及融资增信支持，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，优化征信管理服务，便利跨境业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。 

三是减轻个体工商户税费负担。持续贯彻落实减税降费，抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠，实施“六税两费”减免和重点群体税收减免等政策，加大对个体工商户的支持。 

四是优化个体工商户营商环境。通过优化审批流程，提供便捷高效政务服务，推进市场监管领域信用监管，实行包容审慎监管，保障公平参与竞争，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。 

五是拓展个体工商户发展空间。丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大“个转企”支持力度，优化电子商务营商环境，提供质量技术帮扶服务，加强知识产权全链条保护，提供标准化帮扶服务，强化计量服务支撑等方面，支持参与政府采购，促进个体工商户提质增效，实现高质量的发展。 

六是加大对个体工商户的服务供给。通过优化用工服务，开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业，提供公益性的法律服务，建立个体工商户发展工作联系点以及发挥市级扶持个体工商户发展联席会议制度作用等措施，健全个体工商户指导服务体系，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。 

三、主要特点 

《若干措施》主要体现以下特点： 

一是坚持需求导向。针对个体工商户在当前及长远发展中反映的突出问题，立足个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难，从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。 

二是着眼高质量发展。从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。 

三是力求精准务实。坚持措施务实管用。如鼓励银行机构降低支付手续费用，办理贷款延期或展期等方式减轻个体工商户还款压力；鼓励政府性融资担保机构聚焦个体工商户提升增信服务质效；设立用水、用气费用缓缴期等等。政策指向明确，贴合实际需求，有利于精准扶持。 

四是突出系统集成。整合市场监管、税务、财政、人社、金融等多个部门或领域的扶持措施，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”。

政策原文：《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市扶持个体工商户高质量发展若干措施的通知》政策解读