日前，省政府办公厅印发了《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》（闽政办〔2021〕32号，以下简称《专项规划》），现对《专项规划》出台背景和主要内容解读如下。

　　一、背景依据

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是福建全方位推进高质量发展超越重大战略机遇期，根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，科学编制“十四五”特色现代农业发展专项规划，是我省农业农村现代化建设进程中的一项重大任务，关系到2035年实现全方位高质量发展超越。

　　《专项规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府工作要求，紧紧围绕农业农村现代化这一总目标，坚持特色现代农业发展和农村现代化一体设计、一并推进。规划紧扣农业供给侧结构性改革，突出科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，强化农村一二三产业深度融合发展，着力建设特色现代农业集聚区、农业绿色发展先行区、闽台农业融合发展示范区，明确到2035年现代农业发展远景目标和未来五年我省特色现代农业发展的总体思路、发展目标和重点任务，是指导全省各地区各部门推进特色现代农业发展的重要依据。

　　二、“十三五”时期我省“三农”工作的主要成效

　　“十三五”时期，我省农业农村发展取得历史性成就，为“十四五”特色现代农业发展奠定了坚实的基础。一是农业农村经济稳定发展。2020年农林牧渔业总产值4901亿元，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，农村居民人均可支配收入20880元。二是农产品供给能力显著增强。粮食生产稳定发展，粮食播种面积、总产量稳定在1250万亩、500万吨以上，生猪年存栏量达到900万头。三是特色现代农业提质增效。十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元，创建了一批国家特色农产品优势区、国家现代农业产业园、全国优势特色产业集群和全国农业产业强镇，为乡村振兴打下了坚实基础。四是农业技术装备水平明显增强。农业品种优良化率不断提高，水产、农作物和畜禽良种覆盖率达97%以上，设施农业快速发展，耕种收综合机械化率达到70%。五是闽台农业融合发展持续深化。我省6个国家级台湾农民创业园连续3年包揽农业农村部和国台办开展的年度综合评价前六名，创设了9个闽台农业融合发展产业园和125个示范基地，农业利用台资数量和规模保持全国第一。六是农业农村改革纵深推进。农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革整省试点任务全面完成。

　　三、主要目标

　　《专项规划》提出，到2035年，现代农业发展制度框架和政策体系日臻完善，农业结构得到根本性改善；现代科技对特色农业提质增效的贡献更加突出，适应特色农业生产要求的高端农业装备和信息化水平显著提升，农业集约化程度和全要素生产率持续提高，基本达到同期发达国家和地区平均水平；新型农业经营主体成为特色现代农业主体力量，农业生产专业化、组织化、社会化水平较高，小农户与各类新型经营主体协同发展；重要农产品供给保障体系更加科学合理、安全高效，农业质量效益和竞争力大幅跃升，农业绿色发展长效机制更加健全、绿色发展模式实现全覆盖，农民生活水平再上新台阶，城乡居民生活水平差距显著缩小，农业现代化基本实现。同时，《专项规划》明确了“十四五”农林牧渔业增加值年均增长3%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，以及粮食等重要农产品、农业绿色发展、农业科技等发展目标。

　　四、重点任务

　　《专项规划》共分十章46节。第一章基础条件和发展环境，分析了我省农业发展基础条件和机遇挑战；第二章指导思想与目标定位，阐明了特色现代农业发展的指导思想、基本原则、发展目标和总体定位；第三章至第八章，分别对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、农业绿色发展、农业对台对外合作、农业支持保护等作了分章阐述；第九章环境影响评价，对特色现代农业发展的环境影响因素、环境保护及措施提出了明确要求；第十章实施保障，主要包括加强组织领导、推进项目实施、强化指导服务、加强法治保障、营造良好氛围等内容。概括起来有六个大的方面：

　　一是加快构建现代农业产业体系。包括巩固提升粮食综合生产能力、推进现代农业集聚集群发展、做强做优做大特色优势产业、大力发展农产品加工业、加快发展休闲农业等内容。

　　二是加快构建现代农业生产体系。包括推进农业良种化、农田标准化、生产机械化、农业信息化、产品品牌化等内容。

　　三是加快构建现代农业经营体系。包括发展壮大农业产业化龙头企业、规范提升农民专业合作社、大力发展家庭农场、提升农业社会化服务水平、加强高素质农民培育等内容。

　　四是推进农业绿色发展。包括推进种植业、畜牧业、渔业绿色发展，提高农产品质量安全水平，促进农田环境美化提升，加强耕地安全利用，深化农业绿色发展先行创建等内容。

　　五是深化农业对台对外合作。包括推进台湾农民创业园升级发展、加强闽台农业融合发展产业园建设、深化闽台农业技术人才交流、扩大农业对外开放等内容。

　　六是强化现代农业支持保护。包括增强农业技术创新能力、完善基础农技推广体系、增强农业防灾减灾能力、健全现代农业体制机制、增强农业投入保障能力、完善农村金融服务体系等内容。

原文链接：《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》政策解读