各乡镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区、雪峰开发区管委会，市直有关单位：

　　《南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　南安市人民政府办公室

　　2023年3月3日

（此件主动公开）

南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案 

为扎实推进我市稳住外贸基本盘工作，努力降低疫情、俄乌冲突及国际需求萎缩对外贸的冲击，有效化解出口市场拓展受阻、外贸订单困难等挑战，助力企业拓市场、稳订单、促生产，特制订南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案。

一、总体目标

通过实施开拓市场专项行动，进一步提升企业拓展海内外市场的能力和水平，借助境内外优质展会资源、侨亲侨商资源，进一步提升我市对外开放水平，促进全市外贸稳增提质。2023年力争促进全市100家（次）企业赴外参展，组织参加30个以上境内外展会，实现新增订单总额15亿元以上。

二、工作任务

（一）应展尽展抢单行动。市商务局、工信局、贸促会要加强与上级主管部门及专业展览机构对接联系，结合我市产业情况，不定期通过网站、微信群等发布全球展会信息，助力企业参加国内外展销活动，鼓励企业应展尽展、全力出展；市公安局、外事办要为赴境外参展人员签证等提供便利化服务；各专业展览机构要为参展企业展品运输、摊位选定、后勤保障等提供优质服务。

[责任单位：市商务局、工信局、公安局、外事办，市贸促会，有关展览机构，各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），以下各项行动均需各乡镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）落实，不再列出]

（二）“代参展”新模式行动。市商务局、贸促会要通过网站、微信群等将上级发布全球可供“代参展”展会目录进行宣传，鼓励企业委托驻外的分支机构、合作伙伴、海外侨胞、留学生等人员或展览公司到展会现场进行布展、参展以及接待访客、收集客户资料等。市委统战部（侨办）、侨联要帮助企业联络当地商协会、华人华侨组织和展览公司牵线搭桥落实代参展人员。市商务局要指导组展公司沟通参展企业，了解企业所需，代参展人员做到四清二白（四清即企业、产品、价目、注意事项清楚，二白即对新客户、老客户备有一段视频作表白）。鼓励企业引进VR技术展示产品，让国外客户沉浸式的了解企业和产品、VR验厂等。各乡镇（街道、开发区）同步加大宣传力度。

[责任单位：市委统战部（侨办），市商务局、外事办，市侨联、贸促会，有关展览机构]

（三）组团参展行动。各乡镇（街道、开发区）、市工信局要发挥属地优势和“入企三员”作用，将境内外优质展会信息表及参会优惠政策直达各企业，做好泉通行拓市场抢订单平台使用宣传工作，做好赴境内外参展的宣传发动工作。根据各企业意向参加境外优质展会汇总情况，按展会时间节点提前组织企业通过泉通行拓市场抢订单平台申报参展手续，参加泉州组团的境外优质展会。发动组织石材、五金、机械等行业重点企业参团，力争2023年至少组织5次以上赴香港、澳门开展经贸活动以及赴东南亚、欧美、中东等国家开拓市场。

[责任单位：市商务局、工信局、公安局、外事办，市贸促会，各有关商协会、展览机构]

（四）跨境电商抢单行动。开发建设南安市跨境电商综合服务平台，通过引入电商平台、独立建站平台，组织从开店到运营的全流程培训服务，帮助南安卖家入驻各大平台、开设独立站等。聚焦跨境电商产业链生态，包括物流、支付、知产等服务商，形成深度合作，共同推动形成跨境电商产业生态圈。针对南安当前在水暖卫浴、消防、石材、日化等产业的优势，集中力量打造标杆企业，为南安擦亮产业名片。利用专业课程以及行业专家授课，培养一批懂产品、懂运营、懂市场的人才，并协助创业就业。进一步打通跨境电商“关”“税”“汇”“商”“物”“融”之间的信息壁垒，推动跨境电商高质量发展。

[责任单位：市商务局、人民银行南安支行（外汇管理局）、泉州海关驻南安办事处]

（五）优品出海链接行动。借助侨智侨力，系统实施南安优品出海链接计划，辐射海外分销网络和南安优品海外展销中心。引导市属国有外贸企业、骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业在“一带一路”沿线新兴市场、RCEP成员国布局，与海外南安籍华侨以合营、租赁、共建等方式设立涵盖直播销售、线下体验、仓储物流于一体的新型海外仓，高质量推进南安优品海外展销中心建设。利用南安在海外侨亲及商协会优势资源，摸清适合南安产业的产品需求，组织推介、供需对接等侨商经贸促进活动，带动南安优品出海，打通国内商家为国外消费者服务的“最后一公里”。

[责任单位：市委统战部（侨办），市商务局、发改局、市工信局、财政局（国资办）、市侨联、人民银行南安支行（外汇管理局）、泉州海关驻南安办事处]

（六）深化“微展会”行动。在我市现有外贸供采对接会基础上，持续优化创新“在家门”举办“微展会”活动。采取“供采推介+样品展示+现场接洽+实地考察”等形式，邀请顶级采购商或代理商，通过会前预匹配、现场面对面洽谈、生产线实地考察等方式，实现精准对接，促进采购意向及订单生成。各乡镇（街道、开发区）要结合产业特点，举办好全市“微展会”系列活动，其中水头、仑仓、霞美等乡镇至少举办1场以上。

[责任单位：市商务局、工信局、财政局，贸促会，各有关商协会、展览机构]

（七）集采平台建设行动。联合万科采筑平台，发挥平台专区服务功能，整合我市建材企业及产业链上下游企业供应资源、引导来南投资的央企、国企及其它项目投资方、承建方以及采筑平台现有采购商资源通过专区采购我市建材家居产品。

[责任单位：市商务局、发改局、工信局、财政局、住建局]

（八）举办行业展会行动。针对岁末年初传统销售旺季，围绕“爱泉州·大乐购”、“全国绿色建材下乡”等主题，策划、举办各类线上线下产品推介、展览展销、供需对接等“手拉手”活动。引导龙头企业按季举办产品订货会，重点谋划举办水暖泵阀交易会、国际厨卫展、石博会、智博会等本地行业专业展会，力争达成订单对接100亿元以上。

[责任单位：市工信局、商务局、发改局、财政局，各有关商（协）会、展览机构]

三、职责分工

（一）市商务局牵头做好我市开拓国际市场综合协调工作，负责会同市贸促会等单位，深化与海内外贸易促进机构、展会服务商合作，及时收集发布海外重点展会目录档期，组织行业协会、重点企业开展各项开拓市场专项行动，牵头出台扶持政策，调动各方力量加大政策宣传，牵头做好设立政府“公共保证金池”工作，降低中小微企业汇率避险业务门槛和成本，持续引导企业正确树立“风险中性”意识，提升汇率风险管理能力。积极与各相关单位加强沟通联系，确保开拓国际市场各项行动顺利推进。

（二）市委统战部（侨办）负责会同市商务局、侨联、工商联，引导海外南安籍侨商、商会利用自有物业，参与南安优品经销代理和海外仓建设，助推南安企业拓展海外市场。

（三）市政府办（外事办）负责通过上级外事部门与相关国家驻华使（领）馆沟通，争取在签证时间、停留期限上取得支持；做好APEC商务旅行卡政策宣介和申办工作，助力企业“走出去”拓展APEC经济体市场；加强企业出国人员海外安全知识宣传，积极配合我国驻外使（领）馆为企业人员提供领事保护与协助。

（四）市发改局负责深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，确保我市重点外贸项目顺利开工、投产。

（五）市工信局负责发挥“入企三员”作用，深入各工业企业宣传开拓市场优惠政策，发动企业赴外参加展会、拜访客户、开拓市场；负责推动各行业协会、企业举办行业性展会、订货会等。

（六）市公安局负责落实国家移民管理局最新移民管理政策措施，保障促进中外人员交流交往；负责在护照申领环节，开设服务专窗，为企业出境提供最大便利。

（七）市财政局负责做好资金保障工作。

（八）市住建局要积极引导政府投资类（房屋建筑与市政基础设施工程领域）相关项目使用采筑平台南安泛家居建材专区（暂定名）采购南安本地建材生产企业产品，建立综合评分机制。

（九）市工商联负责常态化开展“百会寻业缘”互访活动，通过异地南安商会牵线邀请在外南安企业家、重要工商界人士来南考察我市重点企业，引进外地需求；组织我市龙头企业抱团赴产品需求地开展推介活动，推动南安产品走出去；负责在春节期间组织异地商协会、行业协会召开“抢订单、稳增长”专题座谈会，以商业视角为党委政府决策提供参考；负责利用异地商会人脉为我市企业拓展央企、国企在海内外的重大工程项目资源，构建央企、国企同我市龙头企业的良好产品供需关系，推动我市企业进入央企、国企集采平台和项目库，承接央企、国企重大工程外包项目，以国有资本稳定抓牢企业订单。

（十）市侨联负责用好侨务资源牵线搭桥，根据我市行业特点和企业需求，以海外社团为纽带，嫁接海外侨亲资源，与本地产业搭建互联互通桥梁；推进以侨引资服务提质增效，主动加强与侨团侨领的联系沟通，关注团组来访意向及返乡需求，及时协调解决问题。

（十一）市贸促会负责强化一般原产地证和优惠原产地证书的推广应用，全面实现企业在网上注册、制证、自主打印一体化流程；加强与RCEP成员国贸易促进会的沟通交流对接合作，以企业高层为目标群体展开多渠道政策宣传，为企业走出去提供更多信息资源。

（十二）人民银行南安支行（外汇管理局）负责争取开展货物贸易和服务贸易外汇收支便利化试点，优化贸易外汇收支单证审核；统筹协调内外部各项资源，推进跨境金融区块链服务平台试点工作，运用平台“出口应收账款融资（发货后）”“出口信保保单融资”等功能，会同市商务局做好设立政府“公共保证金池”相关工作，提高企业跨境贸易融资服务效率，增加跨境贸易金融供给，助力缓解涉外企业融资难、融资贵等问题。

（十三）泉州海关驻南安办事处负责推进通关便利化。加强对南安辖区企业“提前申报”“两步申报”“两段准入”等申报模式宣传推介力度，扩大改革覆盖面，持续压缩通关时间；建立业务“问题清零”长效机制，持续优化营商环境，激发市场主体活力；扩大RCEP实施效应，加强核准出口商认定培育，推动关税减让落地见效，指导企业出口享惠；高质量推进AEO培育认证，为企业办理信用修复。

（十四）各乡镇（街道、开发区）要高度重视我市开拓市场工作，加强政策研究并用好各级政策，强化重点企业、重点项目领导挂钩机制，逐一走访重点外贸企业，及时帮助协调解决企业在开拓市场碰到困难和问题。

四、政策保障

（一）鼓励企业参加国内展会。对企业参加国内各行业主流展会（各行业主流展会名单由行业主管部门和行业协会按程序提名并公示后确定），按其参展期间实际发生的标准展位费 50%给予最高不超过 10 万元补助；对规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业（以下简称“四上”企业）参加境内展会，签订单笔订单在300万元-500万元（含）且实际履行合同收付款达到合同总金额60%以上的，按销售金额1%给予奖励；签订单笔订单在500万元以上且实际履行合同收付款达到合同总金额60%以上的，按销售金额2%给予奖励，单家企业最高奖励不超过30万元。（责任单位：市工信局、财政局）

（二）鼓励企业参加境外展会。一是对我市五大产业内（石材陶瓷、水暖卫浴、机械装备、日用轻工、电子信息）“四上”企业第一季度参加境外展会的，展位费在上级补助的基础上叠加30%补助，第一季度以外参加境外展会的，展位费在上级补助的基础上叠加20%补助；组团机票费用在上级参展补助的基础上叠加20%补助，自行参展的机票费用给予50%补助。单个展会单个展位费本级补助累计最高不超过3万元，单家企业单场展会展位费补助不超过10万元，单场展会最多补助2位工作人员机票。二是对我市五大产业以外的“四上”企业第一季度参加境外展会的，展位费在上级补助的基础上叠加20%补助，第一季度以外参加境外展会的，展位费在上级补助的基础上叠加10%补助；组团机票费用在上级参展补助的基础上叠加20%补助；自行参展的机票费用给予30%补助。单个展会单个展位费本级补助累计最高不超过3万元，单家企业单场展会展位费补助不超过8万元，单场展会最多补助2位工作人员机票。（省市县三级补贴叠加后不超过实际费用的100%）（责任单位：市商务局、财政局）

（三）支持企业产销对接。鼓励集采平台运用，以发放采购抵用券的形式，对在新注册的采购商用户，发放一定数额的注册抵用券，用于首次采购南安本地建材产品使用；鼓励采购我市建材产品，对采购商通过采筑平台南安泛家居建材专区采购南安本地建材生产企业产品，按采购额的一定比例给予平台资金奖励，用于开展本地产品集采促销。（责任单位：市商务局、工信局、财政局）

（四）支持全球产业链布局。一是对符合条件的企业，在韩国、美国、沙特、俄罗斯等重点目标市场国家设立建材家具行业海外仓，根据泉州市级财政给予不超过当年度投资总额20%的补助，最高不超过30万元的标准，我市对海外仓建设项目按1:1 给予配套补助奖励。对在其他国家自主建设仓储面积达到500平方米以上或者租赁面积达到1000平方米以上，且当年度实际投资额50万美元以上的企业，每个项目给予10万元补助。鼓励行业协会牵头，组织会员联合建仓达到要求的，适用该奖励政策。二是支持企业开展国际并购。对并购国际知名品牌、科技研发机构，且当年度实际投资额50万美元以上的项目，每个项目给予10万元补助。三是支持企业境外投资发展。对境外投资设立企业、国际营销网络（网点），且当年度实际投资额10万美元以上的项目，每个项目给予5万元补助。（责任单位：市商务局、财政局）

（五）鼓励创新跨境电商模式。积极引入跨境电商平台到我市设点，推动打造从孵化、销售、物流、配送等为一体的交易模式，设立跨境电商孵化基地，定期开展跨境电商专题培训。支持跨境电商企业发展，对我市以9610、9710、9810模式报关出口的跨境电商企业给予政策扶持。（责任单位：市商务局、财政局）

（六）支持企业举办 “微展会”。对于事先报备同意的，组织有真实采购意向的采购商20人以上、生产企业20家以上进行线下精准对接的市级重点微展会，按照承办方实际承担的办会费用（含场地租赁费、布展搭建、宣传推广、物料费、采购商机票、住宿费）给予补助，每场活动给予最高5万元补助。（责任单位：市商务局、财政局）

（七）支持海外推广平台建设。对使用速卖通、亚马逊、eBay、wish、shopee、TikTok、阿里巴巴国际站、中国制造网等进行站内推广的，对其产生的平台内推广费用给予10%的补助，单个网站每年最高不超过5万元，单家企业补助最高不超过10万元。（责任单位：市商务局、财政局）  

 五、工作要求

（一）建立工作机制。加强组织领导，成立海外抢单专项行动工作专班，由市政府主要领导任组长，相关分管市领导任副组长，成员由市商务局、外事办、工信局、公安局、卫健局，贸促会、税务局、泉州海关驻南安办事处、人民银行南安支行（外汇管理局）等有关部门组成，统筹协调推进海外抢单各专项行动。

（二）加大政策支持。主动适应外部发展环境，加大对企业参展展位、赴境外机票的费用补助，有效降低企业参展成本。用好省、市、县三级开拓市场专项扶持政策措施并加强宣传贯彻，形成政策叠加效应。

（三）做好出境保障。市卫健、外事、商务等部门负责对接、指导企业出境人员落实在境外疫情防控措施，对出现人员在外感染的情况，由商务、外事、侨办、侨联等部门，协调海外资源，确保感染者得到有效治疗，及早康复回国。

（四）落实工作责任。各乡镇（街道、开发区）及各有关部门单位要围绕工作目标任务，细化工作方案，狠抓各项工作落实。市商务局会同有关部门开展专项行动检查，督促目标责任落实，并及时向市政府报告工作进展情况。

附件：

1．意向赴境外参展企业信息表

2．2023年度境内外优质展会信息表（共243项）

3．各级开拓市场优惠政策汇总表

附件及政策原文下载：关于印发南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案的通知.doc

政策原文：南安市人民政府办公室关于印发南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案的通知