各镇人民政府、街道办事处，石狮高新技术产业开发区管委会，市直及上级驻石有关单位：

　　《石狮市2023年促进房地产市场平稳健康发展工作方案》已经2023年市政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　石狮市人民政府办公室 

　　2023年6月1日

　　（此件主动公开）

石狮市2023年促进房地产市场平稳健康发展工作方案

　　为贯彻落实2023年全国住房和城乡建设工作会议部署要求，毫不动摇坚持“房住不炒”定位，因城施策、精准施策，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，扎实推进 “保交楼、保民生、保稳定”工作，防范化解房地产市场风险，着力推动我市住房制度从“有没有”向“好不好”转变，大力提高住房品质、建设好房子，改善房地产市场环境，提升物业服务水平，让人民群众生活更方便、更舒心，根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2023年促进房地产市场平稳健康发展工作方案的通知》（泉政办﹝2023﹞11号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

　　一、总体目标

　　以大抓落实、狠抓落实的工作作风，推动我市房地产市场在 “增信心、防风险、促转型”上持续发力见效，确保全年完成房地产投资58亿元以上、比增3%以上，完成商品房销售115万平方米以上、比增5%以上，为我市经济社会高质量发展作出贡献。

　　二、主要任务

　　（一）加强土地供应保障

　　制定公布我市2023年度房地产用地供应计划，优先推出区位较好、教育等配套完善的地块，力争全年房地产用地供应320亩以上。优化房地产用地竞拍规则，当“限房价、限地价”土地招拍挂溢价率达到上限时，探索通过竞捐赠方式（向市教育基金会捐赠）确定竞得人，捐赠资金“取之于民，用之于民”，用于《石狮市教育基金会章程》规定的公益性支出。成立石狮市房地产用地出让协调工作专班，建立“两提前”制度（提前协调落实土地报批问题，提前确定储备土地达到净地标准），确保房地产用地供应计划顺利实施。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市自然资源局牵头，市住建局、财政局、教育局配合

　　（二）加大推介招商力度

　　根据年度房地产用地供应计划，建立拟出让地块清单公布机制，详细清单应包括拟出让地块的具体位置、面积、用途、主要规划条件、供应方式等信息，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则不少于3个月，给予市场主体充足的时间预期预判。详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。适时组织开展土地推介招商活动及房地产企业座谈会，听取对促进房地产市场平稳健康发展以及相关政策措施的意见建议。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市自然资源局牵头，市住建局、财政局配合

　　（三）加快出让项目上市

　　梳理已出让房地产用地项目并建立台账，对已开工项目督促加快建设进度，符合条件的及时办理预售许可，加速推盘面市；对未开工项目靠前服务、加快审批，切实解决制约项目开工建设的各类问题，确保新出让土地严格按照土地出让合同约定开工建设，原则在6个月内开工建设。加快已出让房地产用地周边公共和基础设施建设，房地产项目上市前应明确配套的教育设施。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局、自然资源局牵头，市教育局、财政局配合

　　（四）保障合理资金融资需求

　　支持房地产业合理融资需求，建立房地产开发企业“白名单”制度，给予“白名单”企业金融方面的支持。实施灵活商品房预售资金监管、银行保函置换商品房预售监管资金等政策，在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付的前提下，合理释放监管资金。大力推进开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策落地见效，用好用足国家专项借款，鼓励商业银行加大配套贷款力度，全力以赴“保交楼”。继续实施个人商业、住房公积金贷款阶段性支持政策，定期开展金融机构落实房地产业信贷政策专项督导。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市金融局、住建局牵头，中国人民银行石狮市支行、泉州银保监分局石狮监管组、泉州市住房公积金管理中心石狮管理部配合

　　（五）满足多元化住房需求

　　1．发展保障性租赁住房。进一步加大保障性租赁住房供给质效，持续完善城镇住房保障体系，充分发挥保障性租赁住房作用，提升人口承载力和城市综合竞争力，助力人才强市建设，为推动全市经济社会高质量发展构筑坚实的人口基础和人才支撑。2023年全市年度新增开工建设保障性租赁住房1283套、新增供应394套。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局牵头

　　2．支持刚性和改善性购房。用好用足房地产调控政策工具箱,调整优化支持刚性和改善性购房政策，支持辖内居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场健康平稳发展，鼓励银行金融机构落实执行最低购房首付款比例和贷款利率政策，对已结清第一套住房贷款的家庭再次购买改善性住房的，可执行最低首付比例20%的首套房贷款政策。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局、金融局牵头，中国人民银行石狮市支行、泉州银保监分局石狮监管组配合

　　3．稳步发展高端住房市场。组织出让一批高端商品住房项目用地用于建设大户型或改善型住房，持续优化住房户型结构及面积配比，顺应市场需求调整住房户型结构和面积配比，合理扩大改善型住房面积供应，并根据市场需求由房地产开发企业自行销售。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市自然资源局、住建局牵头

　　4．提升商品住房居住品质。持续落实《泉州市人民政府办公室转发泉州市住房和城乡建设局 泉州市自然资源和规划局关于 加强新建商品住宅及商办类建筑建设管理的通知》（泉政办明传〔2021〕75 号），对2022年以来新出让的房地产项目落实品质提升情况进行督导，落实效果好的项目予以宣传，未按要求落实的予以通报。探索立体生态住宅建设，选择条件成熟的地块推行生态住宅试点项目，将绿色生态理念注入城市建筑实践，形成层层有街巷、户户有庭院的建筑形式。新出让房地产用地在土地招拍挂时约定充电桩车位配建比例不低于50%，同时优化充电桩车位定价机制，引导房地产开发项目增加充电桩车位配建比例。依法加强新建商品住房项目前期物业服务企业的招标、投标监管，选优配强前期物业管理团队，构建“党建+物业管理”管理体系，引领物业服务管理有效融入基层治理，创建服务特色品牌，提高群众满意度、获得感。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局、自然资源局牵头

　　（六）完善政策措施储备

　　持续加强房地产市场监测分析，全面梳理现行房地产市场调控政策，加快推广定向定价购买商品房安置模式，推行实施二手房带押过户，进一步充实完善政策工具箱，根据需要适时研究出台房地产调控政策，提高政策延续性、稳定性、精准性和有效性，稳定市场预期。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局牵头， 市自然资源局、金融局、司法局，国家税务总局石狮市税务局、泉州银保监分局石狮监管组、中国人民银行石狮市支行配合

　　（七）防范化解房地产风险

　　密切跟踪房地产在建风险项目，压实企业主体责任和属地管理责任，完善“三保”方案，加快推动工程建设，完成恒大悦龙台项目“保交楼”任务，提振市场信心。加强房地产市场风险综合分析研判，发现风险隐患苗头迅速做好跟进工作，防止外溢上行。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局牵头，市恒大项目风险处置工作领导小组各成员单位配合

　　（八）严肃查处违法违规行为

　　依法查处房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域的违法违规行为，以房地产领域信访举报、群访件等为线索，对各方责任主体开展穿透式倒查， 发现违法违规行为的严肃追究责任，符合立案标准的及时立案处理，营造诚信守法、风清气正的市场环境。

　　完成时限：2023年全年持续开展

　　责任单位：市住建局、市场监管局牵头

　　三、工作要求

　　（一）细化工作措施。各相关单位要高度重视房地产市场平稳健康发展工作，逐条对照目标任务和责任分工，细化工作措施，确保政策落地、工作到位。

　　（二）加强工作推进。各相关单位要压实工作责任，盯紧既定目标任务，及时对接上级政策，全力抓好落实，确保各项措施有力有序有效推进，完成年度目标任务；要加强对房地产开发企业数据申报工作的指导，督促企业按时、如数申报，做到企业应报尽报、部门应统尽统，提升房地产行业相关指标的统计质量。

　　（三）强化舆论引导。各相关单位要发挥新媒体作用，加强房地产市场政策解读、宣传工作，同时对涉及本系统的舆情进行监测研判，及时处置负面舆情，防止发生房地产舆情炒作事件，正确引导市场预期，营造良好社会氛围。市委网信办、市公安局要指导各相关单位做好房地产市场舆情监测，并协助舆情处置，对刻意捏造、散布虚假信息、制造市场恐慌的，要依法依规严肃查处。

　　本方案由市住建局负责解释，自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日止。

政策原文：石狮市人民政府办公室关于印发石狮市2023年促进房地产市场平稳健康发展工作方案的通知