政策文件 2023-12-19 11:33:57
各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《泉州市扶持个体工商户高质量发展若干措施》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
泉州市人民政府办公室
2023年12月8日
(此件主动公开)
泉州市扶持个体工商户高质量发展若干措施
为深入贯彻党的二十大精神,全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于促进民营经济发展壮大的政策措施,抓好《促进个体工商户发展条例》(国务院令第
一、降低个体工商户经营成本
(一)延续执行阶段性降低失业保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户,延续实施阶段性降低失业保险总费率至
责任单位:市人社局,市税务局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会〔以下措施均需各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实,不再单独列出〕
(二)降低个体工商户经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用气
责任单位:市城管局、国资委,泉州水务集团、市燃气公司
(三)强化保险保障作用。鼓励保险公司针对不同生产经营特点的个体工商户需求,丰富产品种类,设计专属保险方案。充分运用风险管理专业优势,鼓励为个体工商户提供防灾防损等增值服务。鼓励创新灵活缴费服务方式,探索简易化定损理赔模式。个体工商户为已签订劳动合同的职工及时缴交职工医保(含生育保险),维护职工合法权益;鼓励新业态、新模式从业人员以灵活就业身份参加职工医保,提高医疗保障水平。
责任单位:国家金融监督管理总局泉州监管分局,市医保局
二、强化个体工商户金融扶持
(四)降低支付手续费用。鼓励银行在免收一个账户管理费(含小额账户管理费,不含不动户管理费)和年费基础上,对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费;对个体工商户通过柜台渠道进行的单笔
责任单位:人民银行泉州市分行
(五)加大对个体工商户续贷支持力度。鼓励各银行业金融机构在市场化、法治化原则下,为个体工商户办理续贷和延期还本付息。积极开发续贷专门产品或完善现有产品续贷功能,进一步推广
责任单位:国家金融监督管理总局泉州监管分局、人民银行泉州市分行,市金融监管局
(六)加大融资增信服务支持。引导政府性融资担保机构加强与银行机构互信合作,积极创新契合个体工商户融资需求的金融业务产品,大力推广
责任单位:市金融监管局,人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局
(七)实施创业担保贷款及贴息政策。支持高校毕业生、农村自主创业农民、返乡创业农民工、退役军人等重点群体申请最高
责任单位:市人社局、财政局、金融监管局,人民银行泉州市分行
(八)优化征信管理服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户,可依调整后的还款安排报送征信记录,已经报送的,按征信纠错程序予以调整。
责任单位:人民银行泉州市分行
(九)便利跨境业务线上办理。支持符合条件的银行凭交易电子信息为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态个体工商户提供安全、便捷的跨境结算服务。支持个体工商户参与国际贸易,积极
责任单位:人民银行泉州市分行,市商务局
三、减轻个体工商户税费负担
(十)大力落实增值税期末留抵退税政策。对
责任单位:市税务局
(十一)符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策。属于小规模纳税人的个体工商户发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过
责任单位:市税务局
(十二)持续落实其他增值税相关税收优惠政策。个体工商户从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售,销售农药、农膜、农机等农业生产资料,从事图书批发、零售,转让著作权,销售自建自用住房,从事金融商品转让业务等,符合条件的可以按规定享受免征增值税优惠政策。执行期限按国家统一规定执行。
责任单位:市税务局
(十三)落实契税优惠政策。个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下,或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下,免征契税。
责任单位:市税务局
(十四)落实
责任单位:市税务局
(十五)落实重点群体税收减免政策。纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统的脱贫人口、在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在
责任单位:市税务局
四、优化个体工商户营商环境
(十六)提供便捷高效政务服务。推进个体工商户线上线下一体化审批服务,逐步完善个体工商户“掌上办”“网上办”渠道。鼓励银行业金融机构主动对接各级市场监管部门,为个体工商户登记注册提供登记代办等便利化服务。支持个体工商户变更经营者,符合条件的可延续原成立时间和保留原字号。开展个体工商户简易注销登记,支持营业执照和税务登记证
责任单位:市市场监管局、人社局、医保局,市税务局、人民银行泉州市分行
(十七)优化食品经营许可服务流程。简化申办材料,在线获取核验身份证、营业执照。鼓励有条件的县(市、区)探索对食品经营许可申请单位试行远程视频核查。对从事散装食品销售的经营者新办、变更、延续食品经营许可证试行
责任单位:市市场监管局
(十八)优化信用修复服务。个体工商户仅因未按时年报被标注经营异常状态的,在补报完年报并在国家企业信用信息公示系统公示后,由市场监管部门直接推送相关信息至公示系统取消经营异常状态标注,实现个体工商户逾期年报信用修复
责任单位:市市场监管局
(十九)实行包容审慎监管。在坚守质量和安全底线的基础上,留足发展空间,对个体工商户在广告、网络经营、食品经营等领域的首次轻微违法行为,梳理清单、列明条件、统一尺度,督促及时改正,不予行政处罚。
责任单位:市市场监管局
(二十)保障公平参与竞争。在市场准入、资质许可、项目申报、政府采购、招标投标、政府资金安排等方面存在歧视个体工商户政策措施的,依法予以纠正。加强收费监督检查,严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题。依法查处不正当竞争行为,配合开展反垄断执法。畅通
责任单位:市市场监管局、发改委、财政局、市
五、拓展个体工商户发展空间
(二十一)持续加大
责任单位:市市场监管局、财政局、金融监管局,人民银行泉州市分行等有关单位
(二十二)优化电子商务营商环境。支持个体工商户积极应用新业态、新模式,实现线上线下经营融合发展。完善跨境电商线上公共服务平台建设,加强电商数据动态分析,开展电商大赛、培训、宣传推介等活动,为个体工商户营造电商发展良好氛围和环境。鼓励本市电子商务行业组织、第三方服务机构开展电商峰会、资源对接会等活动,对实际参加人数达到
责任单位:市商务局、财政局、市场监管局
(二十三)提供质量技术帮扶服务。针对有需求的个体工商户,开展产品质量技术培训及标准宣贯服务。从监管发现问题入手,针对纺织服装、水暖消防产品、电线电缆等重点产品,组织行业技术专家开展质量技术巡诊帮扶及培训,为个体工商户解决生产技术问题。在市市场监管局网站公告工业产品质量市级监督抽查结果,提升产品质量安全意识。
责任单位:市市场监管局
(二十四)加强知识产权全链条保护。推动泉州市知识产权保护中心、晋江知识产权快速维权中心以及全市各知识产权保护工作站和知识产权服务机构为个体工商户和
责任单位:市市场监管局
(二十五)提供标准化帮扶服务。运用国家标准馆泉州技术服务中心的信息化技术,为个体工商户免费提供标准查询查新服务。通过多种方式,加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读,帮助个体工商户理解标准、应用标准。鼓励支持个体工商户联合企事业单位参与标准制修订等方面工作,对符合条件要求的按照有关规定给予资金支持。
责任单位:市市场监管局
(二十六)强化计量服务支撑。把
责任单位:市市场监管局
(二十七)支持参与政府采购。符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动中视同中小企业,享受政府采购支持中小企业发展政策。
责任单位:市财政局
六、加大对个体工商户的服务供给
(二十八)优化用工服务。推进零工市场建设,组织
责任单位:市人社局
(二十九)开展职业技能培训。支持我市公布的补贴性免费职业培训学校对接个体工商户发展需求,针对急需、紧缺的职业(工种)组织开展职业技能培训,对符合条件的按规定给予培训补贴。鼓励个体工商户根据发展需求通过线上线下等多种途径参加职业技能培训,帮助个体经营者提升素质和抗风险能力,对符合条件的,按规定给予培训补贴。
责任单位:市人社局、财政局
(三十)支持个体工商户创新创业。开展创新创业大赛,配备创新创业导师,引入金融服务平台,以
责任单位:市人社局、发改委、科技局,团市委
(三十一)提供公益性法律服务。鼓励和引导法律服务机构为需要维权救济的个体工商户提供法律咨询等法律服务。加强调解工作,推动调解组织建设,有效发挥调解在预防和化解商事纠纷中的积极作用,为个体工商户提供调解服务。
责任单位:市司法局,市工商联,市中级人民法院
(三十二)加强工作调研。在各县(市、区)建立个体工商户发展工作联系点,发挥工作联系点的联络及全市各级个体劳动者、私营企业协会桥梁纽带作用,不定期开展个体工商户发展及优惠政策享受情况调查,动态掌握个体工商户发展需求和生产经营困难问题,为研究完善个体工商户扶持政策提供决策辅助。
责任单位:市市场监管局、人社局,市税务局等有关单位
(三十三)优化常态化发展保障机制。加强
责任单位:市市场监管局、发改委、工信局、司法局、财政局、人社局、住建局、交通运输局、商务局、城管局、医保局、金融监管局,市税务局,人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等有关单位
本政策措施自印发之日起实施,有效期至
政策原文:泉州市人民政府办公室关于印发泉州市扶持个体工商户高质量发展若干措施的通知