各乡镇人民政府，县直有关单位：

《德化县2024年一季度经济社会发展“开门红”“开门稳”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 德化县人民政府办公室

2024年1月23日

德化县2024年一季度经济社会发展“开门红”“开门稳”工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议部署，巩固和增强经济回升向好态势，力争一季度地区生产总值增速不低于全市平均水平，实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，特制定本工作方案。

一、更好服务市场主体

1.落实税费减免政策。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。（责任单位：县税务局、财政局）

2.促进民营经济发展。一季度召开全县经济工作会，重新修订“进一步支持民营企业高质量发展的若干措施”，编印省、市、县政策汇编，推动在民营经济持续高质量发展关键环节先行先试，持续探索一系列可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。（责任单位：县发改局、工信商务局、市场监管局、行政服务中心管委会等）

3.支持企业升规纳统。落实省级新增纳统升级奖励政策，对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，给予每家省级财政资金5万元一次性奖励，对一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家省级财政资金10万元一次性奖励。落实本级新增纳升级统奖励政策，对新纳统的工业企业给予县级财政资金10万元奖励，奖励资金按5万元/年，于当年度开始连续两年分别予以兑现，新纳统的工业企业可叠加享受省、市奖励政策；工业企业升规纳统后两年内退出规上工业企业库或在库没出数的，则尚未兑现奖励资金部分将不再兑现。（责任单位：县工信商务局、财政局等，各乡镇人民政府）

4．加大信贷支持力度。充分用好再贷款再贴现额度，运用“再贷款+专项信贷产品”、省技改贷和市技术创新基金贷等模式或产品，加大对民营企业、小微企业和绿色、科创等重点领域的贷款支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具，鼓励地方法人金融机构通过下调利率、减免利息等方式，加大普惠小微贷款投放。(责任单位：人民银行德化县支行，县金融办，泉州银保监分局德化监管组等)

5.加强信贷服务保障。通过完善产品续贷功能、优化业务流程等措施，进一步扩大“无还本续贷”产品覆盖面。贯彻落实市“政银企担”融资对接长效机制要求，摸排企业融资需求，常态化开展政银企对接会。用好省“金服云”平台，积极对接省、市政策性贷款，做大市县增信基金规模，为中小微企业提供融资支持，力争一季度增贷7亿元。打好“财政+金融”组合拳，引导政府性融资担保机构推广批量化担保业务，力争一季度新增融资担保额5000万元；用好“远期结售汇公共保证金池”，帮助中小微涉外企业降低利用远期结售汇业务风险；用活县应急保障周转金，助力小微企业纾困发展。（责任单位：县金融办、工信商务局，人民银行德化县支行，泉州银保监分局德化监管组，戴云融资担保公司等）

6.推动企业上市融资。结合“百名行长进千企”活动，走访规上、纳税100万元以上的“专精特新”“高新技术”企业，谋划2024年市上市和挂牌后备企业。加大与纳入市上市、挂牌后备企业的沟通对接，重点推动阿嬷家健康科技公司完成股改、挂牌，力争一季度完成股改。（责任单位：县金融办、工信商务局、科技局、农业农村局等）

7.发挥产业基金作用。发挥县基金大厦开业运营优势，持续跟踪与产业引导基金签订投资合作框架协议的推进情况，招引更多股权投资机构来德聚集发展，支持和推动我县产业发展，促进产业转型升级。（责任单位：县金融办、招商办、文旅集团等）

8.持续优化营商环境。启动实施新一轮营商环境三年行动，加力推进营商环境重点领域改革攻坚，一季度力争落地一批新的创新举措，按照市上部署，推广应用惠企政策直达兑现平台惠民模块相关功能，提供在线获取和申兑惠民政策服务。进一步推动“园区+服务”，将涉企事项服务延伸至园区，组织部门业务骨干协调服务活动进企业、走项目、听需求、解难题，闭环解决问题。

（责任单位：县发改局、陶管会、行政服务中心管委会等）

二、促进工业稳定增长

9.深入开展企业走访帮扶。指导企业提前做好春节前后生产安排、有序衔接，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争“两节”期间全覆盖调研走访199家规上工业企业，特别是重点走访62家市级龙头企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。（责任单位：县工信商务局等，各乡镇人民政府）

10.支持企业增产增效。落实省级增产增效政策，对符合国家产业政策等规定、一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.15元奖励。落实市级增产增效政策，对一季度新投产纳统的规上工业企业按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在1万元以下的企业不安排。落实本级增产增效政策，对规上工业企业2024年第一季度用电量和产值比2023年第四季度用电量和产值均增长10%以上的，按用电量增量部分给予0.1元/千瓦时的奖励，奖励金额低于1万元的不予安排，单家企业最高奖励10万元。（责任单位：县工信商务局、财政局，国网德化县供电公司等）

11.助力企业拓展市场。落实省、市助力企业拓展市场政策，对一季度经工信商务部门审批同意举办的工业产品促销活动，最高给予上级财政资金100万元补助；对通过省工业企业供需对接平台组织开展工业品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高上级财政资金30万元奖励。（责任单位：县工信商务局、财政局等）

12．加快工业项目投资建设。滚动管理2024年工业投资项目，做好要素保障和协调服务，用好技改项目融资支持专项政策，力争一季度实施重点工业投资项目20个以上，进一步撑大工业基本盘。（责任单位：县工信商务局、城建集团、文旅集团，各乡镇人民政府）

13.加快工业园区标准化建设。加快推动园区标准化建设由谋划建设向招商运营转段，力争一季度古洋试点园区标准化厂房满产达效，全球花盆智慧产业园项目智能仓储中心（C幢）完成设备安装、智造中心（A幢）完成内外装修，陶瓷电商物流园二期项目完成仓储物流室内外装修及机电安装并进行部分招商和争取入园装修、投用，鹏祥科创园项目完成整体地块的地下室施工、地梁建设。加快推进续建项目建设，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度完成投资1.5亿元以上。（责任单位：县陶管会等）

14.加快培育“专精特新”企业。持续实施“专精特新”倍增行动，加强培育服务、申报指导，力争一季度通过创新型中小企业5家以上、“专精特新”中小企业认定1家以上。（责任单位：县工信商务局等）

15.加快企业智转数改。鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增20家企业上云上平台。（责任单位：县工信商务局等）

16.培育壮大高新技术企业。一季度建立2024年高新技术企业种子培育库，精选储备入库企业100家以上，举办高新技术企业申报辅导培训1场。（责任单位：县科技局等）

17.加快科技成果转移转化。支持陶瓷智能装备研究院开展项目研发，引导企业联合科研院校开展科研攻关，推动科技成果转化落地，力争一季度技术合同成交额达200万元。（责任单位：县科技局等）

三、快速启动“项目创优年”活动

18.持续扩大有效投资。全力以赴抓项目、促投资，着力加快工业投资，适度超前推动基础设施投资，稳定房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化；加紧梳理、公布一批重点民间投资项目，鼓励民间资本积极参与。力争一季度固定资产投资增长15%以上。（责任单位：县发改局、工信商务局、住建局、交通局、水利局等）

19.积极争取上级资金支持。加快推动增发国债项目前期工作，力争部分项目提前至一季度开工。常态化做好项目谋划储备工作，积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，加快项目前期，确保政策性资金下达后，项目即可开工建设。（责任单位：县发改局、财政局等）

20.力促一批重大项目开工。组织新春走项目、进工地系列报道，加强节后复工复产协调调度等措施，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。组织开展重点项目集中开工活动，力争重点项目一季度新开工30个、完成投资73亿元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、公共服务等重点项目中发挥主力军作用，一季度力争县属国企新开工项目4个、完成投资7.6亿元以上。（责任单位：县发改局、国资办、城建集团、文旅集团，各乡镇人民政府）

21.强化招商项目落地。围绕重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，做好春节、元宵等乡贤企业家走访座谈、招商对接活动。力争一季度组织开展3场以上园区项目招商对接活动，策划生成签约入园项目10个以上。（责任单位：县招商办、工信商务局、工商联、发改局、科技局等）

22.深入实施“抓城建提品质”专项行动。全面提速重点片区开发建设，聚焦基础设施完善、公共服务提升、民生补短板项目建设，力争一季度新开工大坂片区、龙门公园、文旅大厦等项目12个以上、完成投资19亿元以上。持续开展环卫、污水、绿化等设施整治提升，一季度实施污水管网改造提升项目2个以上。持续推进城乡交通基础设施建设补短板强弱项工程，加快城区大外环路盖德至英山段、省道310土坂至盖德路段、政永高速德化段、沙厦高速德化草村出入口工程等项目建设，推动安成创业园至双洋路道路拓宽改造工程开工建设，一季度力争完成公路建设项目投资5亿元以上。（责任单位：县住建局、城管局、交通局等）

四、全力深挖潜力促消费

23.提振“两节”消费活力。贯彻落实国家、省、市扩大消费各项政策措施，围绕汽车、家电、家装、陶瓷优品、工业旅游等领域，发放200万元政府消费券举办“乐购瓷城·惠聚春节”消费活动，进一步激发市场消费活力。聚焦节日消费热点，组织各大型商超、商圈和各重点企业开展优惠、拆扣、让利等多主题线上线下促消费活动20多场次。举办“闽菜馆”、名店、名菜、名小吃等促消费活动，推动各大宾馆酒店、餐饮企业围绕团圆宴、尾牙宴、年夜饭等开展促消费活动2场以上。抓住春节、开学季等节点契机，举办“2024网上年货节”等活动，力争一季度实现网络零售额超50亿元，全县社会消费品零售总额增长8%。（责任单位：县工信商务局等）

24.持续拓展提升文旅消费。聚焦节日消费热点，一季度组织开展各类特色文旅营销活动50场次。围绕“来德化过大年”主题，发布“新春游德”攻略，策划、推出一批冬春季乡村、陶瓷文化、研学、工业等旅游精品线路，开展“福建黑白瓷器巡展”德化站新年展、“藏进山里过春节”2024福建石牛山新春系列活动、云龙谷景区“跨年户外烧烤露营吊炉火锅”文化节、臻峰美食节、陶瓷企业迎新春促销等系列文旅促消费活动，进一步激活文旅消费活力。（责任单位：县文旅局等）

五、促进外贸外资稳中提质

25.支持应用外贸避险工具。发挥用好县中小微企业融资增信基金及公共保证金池等金融工具作用，鼓励外贸企业用好省级汇率避险扶持政策，积极运用结汇方向汇率避险产品防范汇率波动风险。（责任单位：县金融办、工信商务局、财政局等）

26.推动外贸提质增效。全力稳住外贸基本盘，贯彻落实好省市新形势下促进外贸高质量发展政策措施，深化拓展国际市场活动，强化统筹协调联运，力争一季度出口完成6.3亿元以上、实现正增长。（责任单位：县工信商务局等）

27.多元化拓展国际市场。贯彻实施好“鼓励企业拓展境外市场14条措施”，赴美国纽约举办“中国白·德化瓷”国际巡展活动，进一步打响“世界陶瓷之都·德化”国际知名度。深耕传统市场，开拓“一带一路”、RCEP等重点新兴市场，一季度组织45家次企业赴境外参展。（责任单位：县工信商务局等）

28.推动新业态加快发展。加快德化陶瓷产业物流监管中心项目规划设计，争取项目早日建成。突出政策引领，探索实施“市场采购+跨境电商”出口模式，推动6家市场采购企业加大出口，力争一季度市场采购出口2.8亿元。（责任单位：县工信商务局等）

29.全力吸引和利用外资。落实好重点外资项目跟踪推进工作机制，紧密跟踪对接重点外资项目，加大外资奖补政策宣传力度，持续借助“中国白·德化瓷”国际巡展活动契机，开展商贸洽谈、招商引资及宣传推介活动。持续用好广交会、进博会等对外窗口，开展外资招商推介活动，推动利用外资水平再上新台阶。（责任单位：县工信商务局等）

六、扎实做好冬春农业生产

30.全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成粮食生产任务。加强1.9万亩马铃薯、2717亩油菜田间管理，确保夺取春粮丰收。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

31.增加优质农产品供给。加强畜禽、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，抓好2.78万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜2.28万亩。加快推动畜禽规模场新（改扩、迁建）项目建设和新技术推广，力争一季度能繁母猪保有量0.95万头以上、生猪存栏10万头以上。加强“两节”期间农产品质量安全监管。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

32.推进重点农业项目建设。持续推动省级现代农业（畜禽）产业园、市级现代农业（水果）产业园、龙浔镇农业产业强镇、汤头乡福山村“一村一品”专业村项目建设，一季度力争开工项目5个，推动农业规模化发展和提质增效。（责任单位：县农业农村局，各乡镇人民政府）

33.加快渔业转型升级。推广大水面生态增养殖，发展棘胸蛙等特色水产养殖，推动3个渔业结构调整项目加快实施。力争一季度水产品产量增长4.5%以上。（责任单位：县农业农村局，有关乡镇人民政府）

七、切实保障和改善民生

34.做好冬春季传染病防控。统筹做好新冠、流感、诺如病毒急性胃肠炎等传染病防控，加强养老、托幼、学校、社会福利等机构以及空间密闭场所防控，严防发生聚集性疫情。加大医疗资源统筹力度，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等储备。做好疫情监测预警和风险评估，加强疫情报告，及时发布信息，消除公众疑虑。科学宣传传染病防治知识，引导接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。（责任单位：县卫健局、民政局、教育局等，各乡镇人民政府）

35.保障企业用工稳岗。持续开展招工引才活动，一季度举办各类招聘活动8场以上。对规上工业生产性企业（不含国有及国有控股企业）2023年减员率不高于上一年度全国调查失业率，按该企业2023年12月参加失业保险职工数500元/人的标准给予一次性稳定就业奖补，每家企业奖补金额最高10万元（关联企业合并计算），鼓励企业不裁员或少裁员。同一企业同一项目符合全县（含上级出台政策要求县级给予奖励的）各扶持政策的多项扶持政策奖励条款或者性质相类似条款的，按照最高奖项（标准）给予奖励，不重复享受。（责任单位：县人社局、工信商务局、财政局等）

36.保障企业用电需求。对全县企业报装在途用电开展走访服务，确保企业报装用电100%按时装表送电。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。（责任单位：国网德化县供电公司等）

37.实行阶段性用气价格优惠。德化广安天然气有限公司自2024年1月1日起至2月29日期间对管道天然气用气大户实行增产增效气价优惠，优惠期间日均用气量达到4000方及以上的用气大户，其终端气价在现行价格基础上给予优惠0.10元/方，单个企业享受优惠金额累计不超过100万元（未执行我县非居民用户管道燃气终端销售价格的用户不在调整范围之内）。（责任单位：县发改局，德化广安天然气有限公司）

38.加强重要时段重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测，确保“春节”期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。（责任单位：县发改局、市场监管局等）

八、强化安全生产

39.全力防范化解安全风险隐患。聚焦道路交通、消防、城镇燃气、危化品等重点行业领域深入开展百日攻坚专项行动，全面彻底开展安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。推动安全生产标准化固本强基，逐步向更多中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审，夯实企业本质安全水平。严密防范冬春自然灾害，有序有效科学处置事故灾难，确保社会大局安全稳定。（责任单位：县应急局，县安委会各成员单位，各乡镇人民政府）

县直各有关单位、各乡镇要高度重视一季度经济工作，早谋划、早部署、早推动、早落实，进一步加强政策措施研究，做好政策宣贯和组织实施。县直各责任单位要加强协调和服务，及时帮助解决企业、项目存在的困难问题，推动政策举措全面落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。县发改局牵头对一季度经济工作进行跟踪协调，各责任单位及时将工作进展情况送县发改局。