为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议及省委经济工作会议部署，全面贯彻落实市委第十三届五次、六次全会和市委经济工作会议部署要求，巩固和增强经济回升向好态势，力争一季度地区生产总值增长8.5%左右，实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

一、更好服务市场主体

1. 落实税费减免。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。〔责任单位：市财政局，市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再列出〕

2. 推动民营经济发展。一季度召开民营经济发展大会，接续推出“N”项政策清单，推动在民营经济持续高质量发展关键环节先行先试，持续探索一系列可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。（责任单位：市发改委、工信局等）

3. 支持企业升规纳统。落实省级新增纳统升级奖励政策，对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，给予每家5万元一次性奖励，对一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。各县（市、区）须结合本地实际情况，再出台配套奖励政策。（责任单位：市工信局、财政局等）

4. 加大信贷投放力度。充分用好再贷款再贴现额度，运用“再贷款+专项信贷产品”和绿票通、科票通等模式，加大对民营企业、小微企业和绿色、科创等重点领域的贷款支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具，鼓励地方法人金融机构通过下调利率、减免利息等方式，加大普惠小微贷款投放。（责任单位：人民银行泉州市分行、市金融监管局、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）

5. 加强信贷服务保障。通过完善产品续贷功能、优化业务流程等措施，推动进一步扩大“无还本续贷”产品覆盖面。持续完善“政银企担”融资对接长效机制，扩大企业融资“白名单”，一季度推动泉州市中小微企业融资促进中心正式开业运营，加快建设省“金服云”泉州子平台，积极对接省级政策性贷款，推动“泉州增信贷”做大规模，为中小微企业提供融资支持，力争一季度增贷250亿元。引导政府性融资担保机构推广批量化担保业务，创新银担业务产品，保持较低费率水平，为中小微企业提供强有力融资增信服务，力争一季度新增融资担保额10亿元。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）

6. 推动企业上市融资。发挥深交所、北交所泉州服务基地功能，建立健全上市专家顾问团，重点推动三星电气、博纯材料、飞通通讯等企业加快上市申报，一季度力争新增1-2家企业登陆资本市场上市。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）

7. 发挥产业基金作用。一季度推动海丝基金小镇东海园区开业运营，组织各县（市、区）、市级国资集团公司、金融机构举办不少于10场基金办会系列活动，吸引更多国内外知名股权投资机构和大型产业集团来泉投资合作。（责任单位：市金融监管局、人民银行泉州市分行、国家金融监督管理总局泉州监管分局等）

8. 持续优化营商环境。加力推进营商环境重点领域改革攻坚，一季度力争落地一批新的创新举措。在惠企政策直达兑现平台增设惠民模块，提供在线获取和申兑惠民政策服务。搭建“园区+服务”集成政务服务平台，梳理企业高频事项服务前移至园区邻里中心，实现“办事不出园区”。（责任单位：市发改委等）

二、促进工业稳定增长

9. 深入企业走访帮扶。指导企业提前做好春节前后生产安排，精准加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。力争“两节”期间全覆盖调研走访355家市级龙头企业，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。（责任单位：市工信局等）

10. 鼓励企业增产增效。落实省级增产增效政策，对符合国家产业政策等规定、一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.15元奖励。一季度新投产纳统的规上工业企业按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在1万元以下的企业不安排。（责任单位：市工信局、财政局，国网泉州供电公司等）

11. 助力企业拓展市场。鼓励各地开展各具特色的产品推介、展览展销、产业对接等活动，对一季度各地工信部门牵头举办（含承办）的工业产品促销活动，最高给予100万元资金补助；对通过省工业企业供需对接平台组织开展工业品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高30万元奖励。（责任单位：市工信局、财政局等）

12. 加快工业投资项目建设。滚动管理2024年工业投资项目，做好要素保障和协调服务，用好技改项目融资支持专项政策，力争一季度实施重点工业投资项目500个以上，其中市级及以上重点技改项目80个以上。（责任单位：市工信局等）

13. 加快工业园区标准化建设。加快推动园区标准化建设由谋划建设向招商运营转段，一季度力争推动5个园区项目开园、投用，200家企业入园装修、投用。加快推进续建项目，滚动谋划一批新项目列入建设盘子，力争一季度完成投资20亿元以上。（责任单位：市工信局等）

14. 加快培育“专精特新”企业。持续实施“专精特新”倍增行动，加强培育服务、申报指导，力争一季度通过创新型中小企业评价30家、“专精特新”中小企业认定30家。（责任单位：市工信局等）

15. 加快企业智转数改。鼓励工业企业上云上平台，围绕“数字化、网络化、智能化”主题开展企业上云辅导系列活动，力争一季度新增200家企业上云上平台。（责任单位：市工信局等）

16. 培育壮大高新技术企业。一季度建立2024年高新技术企业种子培育库，精选储备入库企业2000家以上，举办高新技术企业申报辅导培训4场。（责任单位：市科技局等）

17. 加快科技成果转移转化。持续推动大院大所与企业开展产学研深度合作，一季度力争推动大院大所服务企业250家，为企业解决技术难题50项以上，与企业合作研发及技术成果转化项目40项以上。一季度制定《泉州市促进科技成果转化落地若干措施》申报指南，开展技术合同认定登记辅导培训活动3场、科技成果对接活动1场，力争一季度技术合同成交金额达3亿元。（责任单位：市科技局等）

三、快速启动“项目创优年”活动

18. 持续扩大有效投资。着力加快工业投资，适度超前推动基础设施投资，稳定房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，推动各地全力以赴抓项目、促投资；加紧梳理、公布一批重点民间投资项目，鼓励民间资本积极参与。力争一季度固定资产投资增长8%以上。（责任单位：市发改委、工信局、住建局、交通运输局、水利局等）

19. 积极争取上级资金支持。加快推动增发国债项目前期工作，力争部分项目提前至一季度开工。常态化做好项目谋划储备工作，积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，加快项目前期，确保政策性资金下达后，项目即可开工建设。（责任单位：市发改委、财政局等）

20. 力促一批重大项目开工。组织新春走项目、进工地系列报道、正向激励考评，加强节后复工复产协调调度等措施，鼓励全市重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。组织开展全市重大项目集中开工活动，力争市重点项目一季度新开工70个、完成投资600亿元以上。推动国有资本和国有企业在基础设施、片区开发、公共服务等重点项目中发挥主力军作用，一季度力争市属国企新开工项目10个、完成投资50亿元以上。（责任单位：市发改委、国资委等）

21. 强化招商项目落地。围绕重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，做好春节、元宵等乡贤企业家走访座谈、招商对接活动。力争一季度组织开展30场以上园区项目招商对接活动，策划生成签约入园项目100个以上。（责任单位：市招商办、工信局、工商联、发改委、科技局、商务局等）

22. 深入实施“抓城建提品质”专项行动。全面提速重点片区开发建设，聚焦基础设施完善、公共服务提升、民生补短板项目建设，力争一季度新开工金鲤大桥、滨海生态浪漫线城东示范段、城建乐居星垵等项目100个以上，完成投资180亿元以上。持续开展环卫、污水、绿化等设施整治提升，一季度提升绿化面积13万平方米，实施污水管网改造提升项目90个以上。加快推进金屿大桥、百崎大桥等项目建设，力争开工国道G358线（安溪城厢至官桥段）第Ⅳ标段公路工程，一季度力争完成公路建设项目投资15亿元以上。（责任单位：市住建局、城管局、交通运输局等）

四、全力深挖潜力促消费

23. 提振“两节”消费活力。聚焦节日消费热点，一季度举办“国潮泉州”品牌鞋服跨年消费季暨新春闽南年货节等82场促消费活动，举办山海厨王争霸赛暨“最闽南”美食名店、名菜、名小吃系列评选、跨年购等活动，推动各大酒店、餐饮企业围绕团圆宴、尾牙宴、年夜饭等开展促消费活动10场以上，力争一季度全市社会消费品零售总额增长8%。抓住春节、元宵等黄金节假日，举办“2024网上年货节”活动，力争一季度实现网络零售额超500亿元。（责任单位：市商务局等）

24. 持续拓展提升文旅消费。一季度组织开展百场公益性惠民演出，赴泰国曼谷开展2024“欢乐春节”活动，精心策划举办非遗进古城、第六届闽南美好生活嘉年华、泉州元宵灯会、天后宫泉澎乞龟、海丝蟳埔文化旅游节、第五届泉州宝藏新年艺术展、泉州城市巡游季以及泉州古城“最闽南”非遗美食节、首届泉州市工业旅游节暨时尚潮玩消费季等系列文旅促消费活动，全方位扩大“世遗泉州”影响，激发文旅消费活力。（责任单位：市文旅局等）

五、促进外贸外资稳中提质

25. 支持应用外贸避险工具。推广石狮汇率避险“公共保证金池”模式和晋江汇率避险担保增信机制，为跨境贸易主体提供免保证金、汇率避险增信服务等。鼓励外贸企业用好省级汇率避险扶持政策，积极运用结汇方向汇率避险产品防范汇率波动风险。（责任单位：市商务局、财政局等）

26. 推动外贸提质增效。全力稳住外贸基本盘，一季度制定新形势下促进外贸高质量发展政策措施，深化拓展国际市场活动，强化统筹协调联运，力争一季度出口完成420亿元以上、实现正增长。（责任单位：市商务局，省泉州港口发展中心、湄洲湾港口发展中心等）

27. 多元化拓展国际市场。一季度制定2024年开拓市场扶持措施，支持企业深化海外拓市场行动，深耕传统市场，开拓俄罗斯、穆斯林等重点新兴市场，一季度力争发动230家次企业参加境外优质展会。（责任单位：市商务局等）

28. 推动新业态加快发展。深入开展市场采购贸易试点建设，完善全国通关一体化试点，探索实施出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式、“市场采购+跨境电商”出口模式，扩大预包装食品出口，探索预制菜出口，力争一季度市场采购出口超180亿元。（责任单位：市商务局等）

29. 全力吸引和利用外资。一季度出台稳外资工作若干措施，以春节海内外客商、侨商返乡为契机开展招商推介，鼓励“走出去”企业返程投资。开展“送政策稳信心”活动，力争一季度推动15家外资企业增资，净增合同外资6000万美元以上。抓好韵达快递泉州总部、南安普洛斯空港物流园等重点外资项目加快转化落地、开工投产，力争一季度实际使用外资超2.5亿美元、增长3%。（责任单位：市商务局等）

六、扎实做好冬春农业生产

30. 全力夺取春季粮油丰收。加快冬春农业生产进度，确保完成14.4万亩粮食作物种植任务。加强春收粮油作物田管，抓好7个马铃薯、油菜示范基地建设。（责任单位：市农业农村局等）

31. 增加优质农产品供给。加强畜禽、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，抓好28万亩在田蔬菜管理，新种春季蔬菜22万亩。推动生猪、蛋鸡规模场新（改扩、迁建）项目建设和新技术推广，一季度力争推动2家生猪规模养殖场、1家蛋鸡规模养殖场项目开工，完成投资0.8亿元，能繁母猪保有量8.4万头以上，生猪存栏90万头以上。加强“两节”期间农产品质量安全监管。（责任单位：市农业农村局等）

32. 推进重点农业项目建设。抓好现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村、农产品初加工中心建设，一季度力争开工40个项目，推动农业规模化发展和提质增效。（责任单位：市农业农村局等）

33. 加快渔业转型升级。一季度成立全市海上园区建设指挥部，加快全市渔港建设项目进度，推动60个渔业结构调整项目加快实施，推动晋江国家级渔港经济区15个子项目全部开工、“闽投惠安1号”大台套完成建设、石狮高正集团50口深水抗风浪网箱建成投产、海顺20艘远洋渔船启动更新改造，推动泉州海洋生物产业研究院挂牌运营，同步举办“海洋生物加工技术发展论坛”。力争一季度水产品产量增长4.5%以上，远洋渔获物运回超18000吨。（责任单位：市海洋渔业局等）

七、切实保障和改善民生

34. 做好冬春季传染病防控。统筹做好新冠、流感、诺如病毒急性胃肠炎等传染病防控，加强养老、托幼、学校、社会福利等机构以及空间密闭场所防控，严防发生聚集性疫情。加大医疗资源统筹力度，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等储备。做好疫情监测预警和风险评估，加强疫情报告，及时发布信息，消除公众疑虑。科学宣传传染病防治知识，引导接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。（责任单位：市卫健委、民政局、教育局等）

35. 保障企业用工稳岗。持续开展百场招聘、百村百企劳务对接、百校百企对接“三个百”招工引才活动，一季度举办各类招聘活动300场以上。对经当地工信部门确认，积极采取措施稳定职工队伍、2024年春节当月保持连续生产的重点企业（规上工业企业），以2024年2月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过20万元。延续实施阶段性降低失业保险费率至1%，实施期限至2024年12月31日。（责任单位：市人社局、工信局、财政局等）

36. 保障企业用电需求。对全市企业报装在途用电开展走访服务，确保企业报装用电100%按时装表送电。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。（责任单位：国网泉州供电公司等）

37. 实行阶段性用气价格优惠。市燃气公司自2024年1月1日起至2月29日期间对管道天然气用气大户实行增产增效气价优惠，优惠期间日均用气量达到4000方及以上的用气大户，其终端气价在现行价格基础上给予优惠0.10元/方，单个企业享受优惠金额累计不超过100万元（未执行我市非居民用户管道燃气终端销售价格的用户，不在优惠范围之内）。（责任单位：市发改委，市燃气公司）

38. 加强重要时段重要民生商品保供稳价工作。加强市场价格监测，全市启动106家“平价商店”，确保“春节”期间市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时查处哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。（责任单位：市发改委、市场监管局等）

八、强化安全生产

39. 全力防范化解安全风险隐患。聚焦道路交通、消防、城镇燃气、危化品等重点行业领域深入开展百日攻坚专项行动，全面彻底开展安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。推动安全生产标准化固本强基，逐步向更多中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审，夯实企业本质安全水平。严密防范冬春自然灾害，有序有效科学处置事故灾难，确保社会大局安全稳定。（责任单位：市应急局等）

各县（市、区）、各有关部门要高度重视一季度经济工作，早谋划、早部署、早推动、早落实，进一步加强政策措施研究，抓紧出台具体工作方案，做好政策宣贯和组织实施。市直各责任单位要加强协调和服务，及时帮助解决各县（市、区）提出的困难和问题，推动政策举措落实，加大要素保障力度，加快重大项目建设。市发改委牵头对一季度经济工作进行跟踪协调，各责任单位及时将工作进展情况送市发改委。