一、激发经营主体内生动力

1. 落实税费减免政策

落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。

2. 持续优化营商环境

推动民营经济发展，一季度召开民营经济发展大会，接续推出“N”项政策清单。加大惠企政策线上直达兑现平台运用，上架产业、金融、人才等政策，实现惠企资金线上申兑，扩大政策免申即享覆盖面，加快政策落地效能。打响“洛地有声”营商品牌，在市场监管、政务服务、诚信建设等领域探索一批改革举措。积极探索“AI+审批”“AI+服务”，推动建设AI智能导办平台，智能推荐列表引导企业和群众办事，进一步实现“就近办”“一次办”“智能办”。深入推进“拿地即开工”“交地即拿证”“验收即投产”等工建审批改革创新举措，助力工程项目加快落地。实施“局长走流程”“营商环境监督员”“政务服务体验官”等活动，有效提升政务审批质效。

3. 支持企业升规纳统

对一季度以2023年年度产值（销售额、营业收入）达标入库企业、2024年新纳统的规上工业企业、限上商业企业和规上服务业企业，分别给予相应奖励。

4. 持续优化企业服务

常态化开展“百名干部进百企 一企一策促发展”专项行动，深化政企“早午晚餐”机制，充分发挥“洛江政企直通车”平台作用，“清单销号式”帮助企业解决生产经营“急难愁盼”问题。指导企业提前组织好春节前后生产安排，加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早开工，促进产能充分发挥。“两节”期间积极开展企业走访，宣传解读各级惠企政策，协调解决企业生产存在的困难和问题，引导鼓励企业稳住工人、稳定生产。

5. 加大融资保障力度

引导辖内银行业机构优化业务流程，推动进一步扩大“无还本续贷”产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。引导银行机构用好用足专项再贷款、福建省中小微企业提质增产争效专项资金贷款等政策资源，推动企业申报省增产争效专项贷，加大政策宣传，引导企业登录“金服云”平台申报提质增产争效专项贷。进一步促进银企融资有效匹配，推动第一季度召开1场政银企对接活动。

6. 加大中小微企业金融支持

不断健全“政银企担”一站式融资月度对接机制，畅通“线上+线下”融资服务模式。着力引导金融资源配置至经济社会发展重点领域和薄弱环节，推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。紧盯全区数字经济、绿色经济、文旅经济等重点产业和项目，相关行业主管部门及时向金融办及金融机构推送有融资需求的企业名单，督促金融机构有效对接。

7. 推动企业上市融资

配合市级做好拟上市企业“潜龙出水”调研建档专项行动，分层摸排上市后备、高新技术、专精特新等企业情况，筛选具备上市潜力的企业实施分层分阶段培育。定期走访企业问诊把脉，加强与区直有关部门、券商沟通，多管齐下破解企业在上市过程中面临的问题，提供全方位上市服务。

8. 加强国资基金运作

落实《泉州市产业股权投资基金管理实施细则》。持续推进国企融资工作，力争一季度融资规模达3.1亿元。

9. 加快盘活利用低效用地

推进工业用地提容增效，加强企业“工改商”路径探索；深化塘西片区、万亩一期片区城镇低效再开发实施方案和洛江区全域土地综合整治专项规划、虹山乡全域土地综合整治试点单元实施方案编制。

二、全力稳住工业生产

10. 鼓励企业稳产增效

落实省级促进一季度工业生产稳定有关措施，对符合国家产业政策等规定、2024年一季度工业用电同比增长5%及以上的规模以上制造业企业，按2024年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中，纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库的企业按一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.15元奖励。一季度新投产纳统的规模以上工业企业按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在1万元以下的企业不安排。

11. 助力企业拓展市场

鼓励企业开拓俄罗斯、穆斯林等重点新兴市场，支持引导企举办“探工业文明 享源头好物”洛江工厂店直购节活动，加大加来盟体育、永高人等“国潮泉州”优品工厂店宣传力度。积极发动各行业、协会开展协作配套对接活动，鼓励企业通过省工业企业供需对接平台组织开展工业品供需对接活动，加快产业链上下游产能对接、大中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展。

12. 加快工业投资项目建设

保持工业和技改投资稳定增长，“一对一”服务保障44个工业储备项目，推动铁拓沥青装备智能制造基地建设项目、洛江电力设备生产研发基地等项目开工建设，力争一季度完成工业投资6.9亿元、增长15%以上，实施省市重点技术改造项目8个以上。

13. 加快工业园区标准化建设

将工业园区作为重新配置资源要素和提升产业竞争力的“主战场”，把园区标准化打造成为推进新型工业化的“主阵地”，推动洛江区数字经济产业园（一期）全面建成投用，铁拓机械二期机械装备生产项目、新源重工轮挖智能数字化工厂、智能装备产业园（三期）、智创科技城4个项目新开工建设，策划生成东风工程机械智能产业园、中关村信息科技产业园、大健康产业园、渔享肉食品加工产业园等4个项目。力推园区抓好招商运营，坚持边招商、边建设、边运营一体化推进，强化招商选资、连片建设、业态导入，引培一流招商运营主体，推动园区以商招商、链主招商、产业链供应链招商、基金券商招商等，打造园区核心竞争力。

14. 加快培育“专精特新”企业

实施“专精特新企业倍增”专项行动，力争一季度通过创新型中小企业评价5家、专精特新中小企业认定4家。

15. 加快企业智转数改

发挥《洛江区支持产业数字化转型若干措施》撬动、支撑作用，借助中移物联网、谷器数据、三大电信运营商技术力量，推动2个以上5G+项目开工建设；引导企业运用数字化场景，力争培育12家以上企业“上云上平台”。加速重点项目建设，完成洛江城市数据管理大脑系统建设工作，力争在3月底前投入试运行；启动数字洛江地理空间框架、一体化办公平台OA等一批数字洛江项目建设，力争完成洛江区侨商数据特区、洛江区数字人才空间等一批数字洛江重点项目评审并启动建设。

16. 强化高新技术企业培育

推进高企增量扩面，建立区级高新技术企业培育库，一季度力争储备培育企业20家，组织企业参加高企申报辅导线上线下培训班。

17. 促进科技成果转移转化

持续推动大院大所科研团队深入辖区企业一线开展技术服务工作，同时积极组织企业参加大院大所赋能区域经济高质量发展专项活动、技术成果推介会等交流，争取更多科技成果在我区转化落地。组织企业参加泉州市2024年度第一批市级科技计划项目征集工作，推动企业做好人才引育和科研创新。

三、速启动“项目创优年”活动

18. 持续扩大有效投资

着力加快工业投资，适度超前推动基础设施投资，稳定房地产开发投资，跟踪投资项目建设进度，坚持以有效投资推动产业结构优化，全力以赴抓项目、促投资。畅通民间资本投资渠道，依托投资项目在线平台向社会公开推介、吸引民间资本参与国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目等建设。

19. 积极争取上级资金支持

围绕灾后重建项目市政设施、中小河流等领域，加大预算内资金、专项债、国债等项目策划力度，做好项目储备，避免“资金等项目”。根据2024年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导洛江城市数据管理大脑、洛江区中北片区乡村振兴高质量发展项目、洛江经济开发区大健康产业园及配套设施（一期）等项目业主单位逐个抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。

20. 加快重点项目建设

加强服务保障、协调调度，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。加快项目前期，推动万虹路（新庵岭-仙公山山门）道路改造提升工程、阳光科技艺术孵化园项目、万紫千红智能印业项目等15个项目开工建设，力争完成投资38亿元以上。发挥重点项目协调保障工作机制，推动更多项目纳入上级盘子。加快项目能评环评审查等前期工作，能快尽快、能早尽早，推动尽快开工形成实物工作量。

21. 加大招商选资力度

持续营造浓厚招商氛围，把握乡贤企业家春节期间返乡时机，加强与返乡人才、乡贤、侨领等沟通对接，组织开展走访座谈、新春茶话会、招商推介会、招商对接等系列活动。重点围绕侨港澳台企业、产业链项目开展招商；加强数字经济产业园（一期）等园区标准化项目招商，梳理智能装备产业增资扩产项目，力争一季度新增签约项目30个，计划总投资200亿元。突出“抓招商要落地”，落实全周期全过程跟踪推进机制，推动2023年招商签约项目尽快落地。

22. 实施“抓城建提品质”专项行动

提升城乡建设品质，强化“动态晾晒+定期调度+滚动巡查+专班服务”，压实“项目业主+主管部门+属地政府”责任，力争一季度新开工项目20个以上，完成投资20亿元以上。继续推进“五化”工程建设，重点实施污水、绿化、照明提升三项突破，一季度着力推动洛江区建筑风貌提升项目、桥南古街传统街巷重点改善提升、赖波水故居修缮和活化利用等项目前期；加快洛江区中部功能区河市霞溪污水管网项目建设进度，预计于第二季度完工并组织验收；完成全区建成区范围内排水管网排查，建成1个口袋公园、1处立体绿化，推进亮化项目完成方案设计。加快实施“聚城畅通”工程，持续推进万虹路（马甲新庵岭至仙公山）道路改造提升工程、万虹路（仙公山至罗溪客运站）道路改造提升工程等项目建设。

四、全力深挖潜力促消费

23. 强化促销活动拉动

举办“惠启新春乐享洛江”新春消费节，通过银联云闪付发放百万定向消费券，涵盖建材、商超、餐饮、住宿等领域，鼓励商家在元旦和春节期间延长营业时间，设置新年主题网红打卡点，营造节日氛围，满足老百姓多样化消费需求。举办新春美食消费节，支持主要餐饮商家推出最优惠年会宴、尾牙宴等活动，助燃城市烟火气。组织红星美凯龙、居然之家举办“迎新焕新季”“十一周年庆”家居建材展，组织315诚信经营家装购物节，带动家装建材市场消费。鼓励主要汽车经销企业开展节日促销，配套发放政府购车补贴，办好2024年第四届洛江区万虹路汽车走廊文化节等活动，促进万虹路“汽车走廊”新能源汽车品牌聚集及消费市场培育。力争一季度全区社会消费品零售总额增长8%。对列入我区重点促消费活动的，给予组织单位不高于费用总额50%的补助，补助金额每次最高不超过20万元。

24. 繁荣城区商贸氛围

鼓励商贸、餐饮、电商及居民服务等现代服务业行业企业进驻万安、双阳街道商务楼宇（空间），强化区域商贸服务功能，满足群众多样化消费需求，对新入符合条件的企业，按照《洛江区促进现代服务业业态集聚的暂行措施》给予奖励。

25. 释放文旅消费潜力

策划开展春节文旅促消费系列活动63场次，重点推出“迎龙年寻年味”新春喜乐会、乡韵鹿境元宵灯光节、仙公山“缘来仙山带福回家”集章活动、石龙谷“游石龙谷接龙运”游园活动等，激发文旅消费潜能。打造沉浸式消费场景，以世遗洛阳桥和宋元等元素，举办迎新春主题促消费活动，现场组织区域农特产品、特色伴手礼和蝴蝶兰花卉等进行展销，以写春联送春联、设置网红打卡点、街头艺人展演、“陈三五娘”非物质文化遗产表演、洛阳桥公益讲解形式吸引人流，同步发放百万消费券，提升游客体验，进一步做活桥南古街特色商业街区。组织文旅伴手礼企业参加市泉州工业旅游节主会场市集活动；策划文旅项目招商、文旅资源宣传营销等，持续深化虹山油菜花节庆品牌挖掘，提升“悠游洛江”知名度。

26. 加强新型消费培育

推动区内母婴卫生用品、鞋服、建材家居等领域品牌电商企业与电商平台互动衔接，开展各类线上促销活动。鼓励企业通过自有平台、第三方平台拓展直播带货和品牌推广活动，力争一季度实现网络零售额超20亿元。

五、巩固外贸外资基本盘

27. 力促外贸扩量提质

紧盯省市最新政策，及时出台区级一季度实现外贸出口“开门红”配套政策，同时做好政策宣传工作。积极引导企业合规开展市场采购贸易和跨境电商新业态，争取开展新业态企业为本区企业提供代理出口服务。多形式多渠道助力企业赴境外参展，了解企业海外拓展市场需求，与轻工商会、荟源会展等专业组织单位配合向企业推荐今年优质境外展，鼓励企业多参展多抢订单。开展重点企业走访活动，狠抓重点企业稳住进出口，充分挖掘出口潜力。

28. 力促外资稳量增效

贯彻落实各级稳外资政策措施，积极走访企业，上门宣传各级优惠政策，提振企业信心，推动重点外资企业到资、增资。对一季度外商实际利用外资到资达到标准的，按照到资金额一定比例予以奖励。单家企业单季度奖励金额不超过300万元人民币。省、市出台相关政策的，以就高原则给予兑现。

六、扎实做好冬春农业生产

29. 全力夺取春季粮油丰收

加快冬春农业生产进度，确保完成1570亩粮食作物生产任务。加强春收粮油、蔬菜作物田管，力争建设1个马铃薯、2个油菜生产示范基地。

30. 抓紧抓好春耕春播

抓好春耕春播，细化分解2024年粮油生产目标，进一步压紧压实属地责任。加强越冬粮食田间管理技术指导，做好春播所需物资储备。

31. 增加优质农产品供给

加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌等生产，抓好在田蔬菜管理，春季蔬菜生产4900亩，力争蔬菜产量增长2%。推动畜牧业高质量发展，一季度确保能繁母猪0.52万头以上，生猪存栏5.2万头以上。紧抓渔业结构调整，推动一季度水产品产量增长2.2%。

32. 加强农产品质量安全监管

快检主要农产品样品600个以上，推动赋码出证400批次，保持农产品质量安全监测合格率98.5%以上。

33. 推进重点农业项目建设

抓好现代农业产业园、“一村一品”示范村、农业产业化联合体等项目建设，一季度力争开工2个项目，推动农业规模化发展和提质增效。推进高标准农田建设，开展2024年高标准农田建设项目（3000亩）勘察、设计等前期工作。

七、支持房地产和建筑行业平稳发展

34. 推动房地产市场健康发展

加快推动5宗已供地未开工项目尽快动工、上市。加快房地产土地供应，梳理全年经营性地块出让计划，统筹安排出让时序、把握土地出让节奏。

35. 扶持建筑企业做大规模

加强辖区建筑企业协调服务，全力解决“急难愁盼”问题，发挥《洛江区建筑业高质量发展三年行动方案》等政策效应和建筑企业晋级服务工作专班作用，鼓励企业发展壮大，点对点帮扶重点企业实现资质晋升。依托新成立的区建筑业行业协会等平台，加大企业招引力度，坚持以商招商，充分发挥企业优势，传递招商信息，介绍和带动其他企业来洛投资建设，努力争取优质企业落户我区。

八、切实保障和改善民生

36. 做好冬春季传染病防控

统筹做好新冠、流感、诺如病毒等传染病防控，严防发生聚集性疫情。加大医疗资源统筹力度，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等储备。做好传染病监测预警和风险评估，及时发布信息，消除公众疑虑。科学宣传传染病防治知识，倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。

37. 保障企业用工需求

开展重点企业用工需求调查，广泛发布企业招聘岗位信息。举办“春风行动”招聘活动20场以上，组织企业赴外地参加劳务对接；组织龙头企业参加名企新春招聘展播活动；对为企业引进劳动力的各类社会机构、个人，按规定给予一次性用工服务奖补。鼓励企业早开工，对经认定的重点企业春节期间保持连续生产且职工队伍稳定的给予一次性稳就业奖补，每家企业最高20万元。鼓励外省员工留洛过年，对相关企业员工给予每人节日补贴500元；对春节期间企业开展包车接返员工的，给予企业省外5000元/次、市外省内2000元/次的补助；对一季度参加职业技能培训并取得证书的，按证书等级分别给予500-3000元培训补贴。

38. 加强重要民生商品保供稳价工作

加强市场价格监测，适时启动我区“平价商店”，确保“两节”市场供应充足、价格基本稳定。加大市场监管力度，及时将监管中发现的哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法行为线索移交市执法支队四大队，维护市场正常秩序。切实兜住兜牢民生底线，落实阶段性调整价格补贴联动机制要求，扩大保障范围，加大对困难群众补贴力度。

39. 保障用电用气需求

加快电力设施建设，一季度重点推进并完成田边-河市110千伏线路、虹山-溪林35千伏线路等2个电网线路工程剩余塔基征迁交地工作；完成万虹路（324国道至环城高速路段）两侧电力管道及环网柜基础的建设。全力保障企业用电增容扩容，实行现场勘察、验收、送电“一站式”服务，压降送电时长，提升业扩报装速度。落实阶段性用气价格优惠，市燃气公司自2024年1月1日起至2月29日期间对管道天然气用气大户实行增产增效气价优惠，优惠期间日均用气量达到4000方及以上的用气大户，其终端气价在现行价格基础上给予优惠0.10元/方，单个企业享受优惠金额累计不超过100万元（未执行我市非居民用户管道燃气终端销售价格的用户，不在调整范围之内）。

40. 兜牢民生保障底线

建立城乡低保、特困供养人员动态管理机制。推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，落实支出型贫困家庭、低收入家庭低保政策和延保渐退机制，做好分层分类兜底保障基础性工作，完善临时救助备用金制度，5000元以下临时救助审批权限全部下放至乡镇（街道）。加强储备粮管理，实现储备粮规模达1.32万吨。

九、强化安全生产

41. 防范化解安全风险隐患

聚焦道路交通、消防、城镇燃气、危化品等重点行业领域深入开展百日攻坚专项行动，全面彻底开展安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。推动安全生产标准化固本强基，逐步向更多中小微工业企业、商贸企业延伸开展达标评审，夯实企业本质安全水平。严密防范冬春自然灾害，有序有效科学处置事故灾难，确保社会大局安全稳定。