泉州市市场监管局关于促进直营连锁经营发展的十条措施

为深化“放管服”改革，优化营商环境，促进我市直营连锁行业调整结构、改善供给、服务民生、繁荣市场，制定以下十条措施:

一、简化企业登记手续。引导国内外知名直营连锁品牌在我市落地发展，支持其在我市设立具有法人资格的区域总部，在做出12个月内拟在我市3个以上县级行政区域内设立10个以上直营连锁门店承诺后，可统一在市市场监管局办理区域总部及直营连锁门店的主体登记、变更业务。推动“个转企”，鼓励本地企业发展直营连锁业务，已在我市3个以上县级行政区域内设立10个以上直营连锁门店的，可申请将企业总部及直营连锁门店一并迁入市市场监管局登记。积极推动直营连锁企业逐步实现在同一县级行政区内“一照多址”。允许直营连锁企业在办理区域总部设立登记时，直接在企业名称中使用“直营连锁”字样；在办理直营连锁门店设立登记时，免予提交总部法人的公司章程复印件，并对直营连锁门店不涉及前置许可的经营范围予以概括表述。各行政许可部门办理相关许可时，不得要求直营连锁门店更改概括表述的经营范围。

二、全面推开“证照分离”改革，对直营连锁经营涉及的食品经营、电影放映、旅馆业特种行业、公共场所卫生等许可项目，实行“告知承诺制”，符合条件的当场核准、当天发证。涉及药品医疗器械零售、旅行社业务经营、道路客（货）经营、歌舞（游艺）场所设立、石油成品油批发零售等许可的，进一步优化准入服务，压缩办证时限。

三、对在我市设立规模以上且具有法人资格的直营连锁企业，在产业布局、注册登记、经营许可、资金扶持等方面，采取“一事一议、个案处理”的办法，给予积极支持。

四、支持直营连锁企业利用旧厂房改造，盘活闲置资源，建设符合商业网点规划要求的便民服务设施。允许直营连锁企业对同一县（市、区）内多个直营连锁门店店堂招牌实行合并报批。在符合所在城市及街区立面景观规划的前提下，支持直营连锁企业对临街店堂招牌使用统一的装潢装修标准。

五、大力推进“互联网+流通”行动计划，运用政策扶持、资金奖补等激励手段，引导直营连锁企业应用物联网、大数据等技术，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一质量管控和统一服务规范，切实提升连锁经营的供给能力和服务水平。引导直营连锁企业在泉开展采购商集中洽谈，帮促本地企业优质产品进入直营连锁企业供应链体系。

六、推进校企合作，引导本地高校、职业院校与直营连锁企业建立毕业生输送、定点实习、社会实践等人才交流合作长效机制。鼓励直营连锁企业组织针对本地院校的专场招聘会，为本地毕业生提供优质就业岗位。

七、深入实施“人才港湾”计划，对符合高层次人才标准的直营连锁企业高管，按照《泉州市高层次人才享受工作生活待遇暂行规定》（泉委人才〔2017〕13号），在户籍迁入、安居购房、子女就学、医疗保障等方面予以倾斜性政策支持。

八、对符合纳入泉州市智慧安监信息管理平台的直营连锁企业，以县级区域为单位，实行“1+N”录入模式，强化区域总部对直营连锁门店的监管，督促做好日常安全生产检查自查工作，并接受监管部门的检查抽查。

九、加强事中事后监管，实行跨部门“双随机”联合抽查机制，实现更简约、更公平、更有效的监督，重点检查企业总部和配送中心，减少对门店的重复检查。推进企业信用风险分类监管，对经营规范、信用良好的直营连锁企业，总部能够提供涉及监管证明材料的，不再要求门店重复提交。

十、贯彻落实各级惠台惠民措施、市政府与香港贸发局签订的《共同建设21世纪海上丝绸之路合作备忘录》等，依托定向的专业展会、经贸推广、青年创业交流等活动，主动对接港澳台工商团体、侨胞社团和龙头企业，积极引进港澳台知名直营连锁企业的品牌、资金、管理、技术和经验，拓展延伸泉州和港澳台第三产业的合作渠道。为港澳台籍人员办理居民居住证提供便捷服务，保障其享受《港澳台居民居住证申领发放办法》规定的三项权利、六项基本公共服务和九项便利措施。实行台湾技术士证书与大陆职业资格证书包容共存制度，经认证后直接采认相应技能水平。推动泉台两地海关、检验检疫、食品安全、质量标准认证合作，扩大台湾进口商品第三方检测结果采信范围。

以上十条措施适用于在我市各级登记机关设立的从事第三产业（金融业除外）直营连锁经营的公司制企业法人及其分支机构。